Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 17.01.2023)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 17.01.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (далее - проект указа) подготовлен в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" во исполнение указания Президента Российской Федерации и поручения Правительства Российской Федерации.

Проект указа предусматривает передачу Госкорпорации "Роскосмос" 100 процентов акций акционерного общества "ГЛОНАСС" (далее - АО "ГЛОНАСС", Общество) в целях качественной трансформации Общества в условиях изменившейся конъюнктуры рынка. На текущую дату 100 % акций АО "ГЛОНАСС" находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" АО "ГЛОНАСС" является оператором Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС"). ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является федеральной государственной территориально распределенной автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

С 2018 года АО "ГЛОНАСС" обеспечивает развитие и эксплуатацию ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" без использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть полностью за счет собственных средств. Ежегодная стоимость эксплуатации и развития ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" составляет порядка 1,5 миллиарда рублей.

При этом объем выручки АО "ГЛОНАСС" напрямую зависит от состояния автомобильного рынка России, падение которого в 2022 году составило 60,8 процентов (по данным Ассоциации Европейского бизнеса за 10 месяцев 2022 года). Прогнозы автомобильного рынка на 2023 год, в том числе доступные в открытых источниках, предполагают состояние рынка на уровне 2022 года или падение рынка еще на 10 - 20 процентов.

В связи с изложенным представляется необходимой ускоренная переориентация деятельности АО "ГЛОНАСС" на другие направления.

В течение 2022 года АО "ГЛОНАСС" обеспечило готовность к переориентации своей деятельности в сторону направлений, традиционных для Госкорпорации "Роскосмос": предоставления услуг высокоточной навигации, высокоточного позиционирования и дифференциальной коррекции, комплексных спутниковых информационных услуг и услуг подвижной радиотелефонной связи по модели Full-MVNO, а также развития систем геодезического обеспечения. Создание оператора перечисленных услуг под руководством Госкорпорации "Роскосмос" с использованием ее продуктов и технологических возможностей позволит:

ускоренными темпами завершить переориентацию деятельности АО "ГЛОНАСС" на новые направления с обеспечением профицита бюджета Общества в 2023 году;

продолжать обеспечивать стабильное функционирование и развитие ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" за счет собственных средств АО "ГЛОНАСС";

создать решения, в которых остро нуждается Россия в связи с введенными в отношении страны ограничениями;

обеспечить продвижение созданных решений на мировом рынке и в первую очередь в странах-партнерах Российской Федерации.

Передача 100 процентов акций АО "ГЛОНАСС" в Госкорпорацию "Роскосмос" позволит ускорить процесс коммерциализации продуктов Госкорпорации "Роскосмос". Обладая квалификацией и необходимым опытом АО "ГЛОНАСС" способно стать оператором экосистемы продуктов и сервисов, созданных Госкорпорацией "Роскосмос" и создаваемых АО "ГЛОНАСС", обеспечивающей подбор и предоставление оптимального для потребителя набора продуктов и услуг "под ключ".

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Решения, предлагаемые проектом указа, не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Издание соответствующего Указа Президента Российской Федерации не влечет социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Финансово-экономическое обоснование решения, предусмотренного проектом указа о передаче акций АО "ГЛОНАСС" в Госкорпорацию "Роскосмос", в том числе информация с описанием влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, прилагается.

Проектом указа не устанавливаются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.