Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (подготовлен Минэкономразвития России 31.01.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
(подготовлен Минэкономразвития России 31.01.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. от 13 января 2023 г. N АБ-П11-309 о подготовке и внесении в Правительство Российской Федерации необходимых нормативных правовых актов о переносе сроков проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - сельскохозяйственная перепись) с 2026 года на 2027 год.

Законопроектом предусматривается приостановка до 1 января 2028 года части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", согласно которой сельскохозяйственная перепись проводится не реже чем один раз в десять лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" в 2016 году сельскохозяйственная перепись проводилась с 1 июля по 15 августа, а на отдаленных и труднодоступных территориях - с 15 сентября по 15 ноября. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации следующая сельскохозяйственная перепись должна быть проведена не позднее 2026 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения (далее также - ВПН, перепись населения) проводится один раз в десять лет, при этом между всероссийскими переписями населения один раз в пять лет после последней ВПН проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении части лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, на основе выборки не менее 5 процентов населения Российской Федерации (далее - микроперепись населения).

В связи с распространением коронавирусной инфекции ВПН 2020 года была перенесена на 2021 год и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года" была проведена с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Соответственно микроперепись населения должна быть проведена до 14 ноября 2026 года.

Во исполнение пункта 10 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. от 11 июля 2022 г. N АБ-П13-164пр Росстату поручено проработать вопрос о проведении микропереписи населения в 2026 году.

Проведение микропереписи населения в 2026 году потребует переноса срока сельскохозяйственной переписи с 2026 на 2027 год, так как централизованная организация на территориальном, районном и полевом уровнях в один год двух крупномасштабных мероприятий предполагает сложности при использовании единого программно-аппаратного комплекса, привлечении лиц для выполнения работ, связанных с проведением переписи, а также предполагает практически одновременную обработку огромных массивов полученных данных. Параллельное проведение двух масштабных обследований неизбежно приведет к существенному снижению качества полученных результатов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлечет негативных последствий для целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и его реализация не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.