Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в целях оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма)" (подготовлен Минсельхозом России 16.02.2023)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в целях оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма)"
(подготовлен Минсельхозом России 16.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в целях оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма)" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 18 октября 2022 г. N ВА-П11-17525 и пункта 14 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 4112-р.

Законопроект направлен на установление возможности оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

Возможность предоставления услуг в сфере сельского туризма сельскохозяйственными товаропроизводителями появилась вследствие принятия Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Вместе с тем законодательством Российской Федерации в настоящее время не предусмотрены положения, предоставляющие возможность оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

В этой связи предлагается дополнить положения законодательства Российской Федерации, в частности Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", нормами, которыми устанавливается возможность оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, положениями законопроекта крестьянские (фермерские) хозяйства наделяются правом по временному размещению туристов в принадлежащих им жилых домах, возможность строительства и эксплуатации на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе относящихся к сельскохозяйственным угодьям, которых введена Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом с целью недопущения злоупотреблений и переориентации крестьянских (фермерских) хозяйств с сельскохозяйственной деятельности на предоставление услуг в сфере сельского туризма предлагается учесть международный опыт ограничения доходов, получаемых от агротуризма (не более 30 процентов в общем доходе фермерских хозяйств от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год).

Указанные изменения позволят крестьянским (фермерским) хозяйствам оказывать услуги в сфере сельского туризма в качестве дополнительных к их основной сельскохозяйственной деятельности.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения не повлекут отрицательных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.