Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 20.02.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 20.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 03.11.2022 N Пр-2122 и поручением Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 N МД-П7-19641.

Проектом федерального закона "О дистанционном зондировании Земли из космоса" (далее соответственно - законопроект о ДЗЗ, ДЗЗ) предусматривается предоставление Госкорпорацией "Роскосмос" на платной основе данных ДЗЗ потребителям (пользователям) данных ДЗЗ, в том числе органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления.

Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют закупки, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). При этом перечень случаев, когда закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

В целях предоставления органам государственным и муниципальным заказчикам возможности закупать работы и услуги по обеспечению данными ДЗЗ у Госкорпорации "Роскосмос" как у единственного поставщика законопроектом предлагается:

дополнить пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, предусматривающий закупки как у единственных поставщиков у органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ, сто процентов акций которых принадлежат Российской Федерации (при наличии соответствующих полномочий), указанием на Госкорпорацию "Роскосмос";

включить в статью 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" пункт 61, закрепляющий полномочия Госкорпорации "Роскосмос" как единственного поставщика для государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, выполнения работ и оказания услуг по обеспечению данными дистанционного зондирования Земли из космоса, продуктами и сервисами, созданными на их основе, по обработке данных дистанционного зондирования Земли из космоса, в том числе тематической.

Случаи безвозмездного предоставления данных ДЗЗ органам государственной власти будут установлены в соответствии с законопроектом о ДЗЗ.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 446-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку данных ДЗЗ органами государственной власти. Закупка работ и услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, выделенных на указанные цели. В связи с этим дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию положений законопроекта не потребуются.

Учитывая планируемую дату вступления в силу федерального закона "О дистанционном зондировании Земли из космоса", статьей 3 законопроекта определяется срок вступления в силу соответствующего федерального закона также с 01.01.2024.

Одновременно законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в Закон Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-I "О космической деятельности" в том числе в части исключения нормы о предоставлении данных ДЗЗ и копий данных ДЗЗ из федерального фонда данных ДЗЗ на бесплатной основе всем органам государственной власти и закрепления положения о том, что случаи бесплатного предоставления данных ДЗЗ и копий данных ДЗЗ из федерального фонда данных ДЗЗ будут установлены Правительством Российской Федерации. При этом законопроектом предусматривается, что плата, получаемая за предоставление данных ДЗЗ и копий данных ДЗЗ, зачисляется в доход федерального бюджета и направляется на развитие деятельности в области ДЗЗ.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения относятся к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России", в которой предусмотрен необходимый объем бюджетных ассигнований.

Выделение дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для реализации положений, предусмотренных законопроектом, не требуется.

Эффект от экономии бюджетных средств будет обеспечиваться в части Госкорпорации "Роскосмос" за счет того, что 35 % получаемого дохода от возмездного предоставления данных ДЗЗ Госкорпорация "Роскосмос" будет направлять в резервный фонд, который впоследствии будет использован в качестве собственных средств на развитие орбитальной группировки ДЗЗ.

В связи с этим реализация предлагаемых законопроектом решений повлечет положительные социально-экономические, финансовые и иных последствия для организаций Госкорпорации "Роскосмос" и ракетно-космической отрасли в целом.

Законопроектом не устанавливаются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.