Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Росреестром 21.02.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Росреестром 21.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148, целью создания федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - ФГИС ЕЦП НСПД) является создание и внедрение цифрового отечественного программного обеспечения с применением геоинформационных технологий, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами.

Согласно законодательству о геодезии и картографии ФГИС ЕЦП НСПД должна обеспечивать в том числе предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных, а также функционирование электронных сервисов, связанных с использованием пространственных данных.

Для достижения указанной цели в настоящее время проводится работа по созданию ФГИС ЕЦП НСПД, одной из основных задач которой является предоставление новых возможностей для граждан и бизнеса для поиска и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получения интересующей их информации о других земельных участках и объектах недвижимости, получения государственных и муниципальных услуг, в том числе в составе строительного цикла, а также создание публичного портала национальной системы пространственных данных, который предоставит возможность получения полной и точной информации о земле и недвижимости в едином цифровом пространстве.

В целях создания правовых оснований для полноценного функционирования ФГИС ЕЦП НСПД проектом федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) устанавливается возможность оказания государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений, включая обеспечение возможности подготовки и получения заинтересованными лицами документов и (или) информации, необходимых для оказания таких услуг, с использованием ФГИС ЕЦП НСПД и ее электронных сервисов.

Оказание государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений (в том числе подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа) будет связано исключительно с использованием пространственных данных в рамках функциональных возможностей электронных сервисов ФГИС ЕЦП НСПД, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона N 431-ФЗ.

Порядок использования ФГИС ЕЦП НСПД, включая виды электронных сервисов, случаи и порядок их использования для оказания государственных и муниципальных услуг, перечень государственных или муниципальных услуг в сфере земельных отношений, которые могут оказываться с использованием данной системы, будут определяться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о ФГИС ЕЦП НСПД, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040,в целях организации информационного взаимодействия системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей оператор системы и поставщик информации или пользователь заключают соглашение об информационном взаимодействии с ФГИС ЕЦП НСПД, в котором определяется организация взаимодействия системы и информационных систем, а также информация, представляемая поставщиком информации, которая вносится в ФГИС ЕЦП НСПД, порядок и сроки представления такой информации (пункт 17).

Таким образом, предоставление информации, содержащейся в ФГИС ЕЦП НСПД будет осуществляться в рамках соглашений об информационном взаимодействии с ФГИС ЕЦП НСПД.

При этом оказание государственных и муниципальных услуг будет осуществляться посредством взаимодействия с единым порталом государственных и муниципальных услуг.

Реализация указанных предложений позволит оптимизировать процедуру оказания государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений, повысить уровень удовлетворенности граждан при взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, а также положительно повлияет на эффективность вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот.

Ввод системы в эксплуатацию запланирован на 2023 год. При этом ввод ФГИС ЕЦП НСПД в эксплуатацию в части развития ее функционала (в том числе по созданию электронных сервисов) запланирован на конец 2024 года.

В связи с этим законопроектом предусматривается срок вступления его в силу - 1 января 2025 год.

Положения законопроекта не содержат требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не приведет ?к изменению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, уменьшению доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов.