Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 01.03.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.03.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) предусматривается право для заказчиков, указанных в подпункте "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" устанавливать запрет на допуск иностранной промышленной продукции для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд при наличии обоснования необходимости приобретения промышленных товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Проект постановления подготовлен для возможности осуществления закупок отечественных товаров, в том числе радиоэлектронной продукции, государственными и муниципальными заказчиками. В настоящее время указанные заказчики в определенных случаях не могут устанавливать запрет на закупку иностранной продукции. В соответствии с правоприменительной практикой установление в закупочных процедурах запрета на допуск иностранной промышленной продукции такими заказчиками рассматривается контролирующими органами как нарушение антимонопольного законодательства (решение ФАС России по делу N 077/06/106-12626/2022 от 24 августа 2022 г.).

В целях повышения оперативности работы и стимулирования производства необходимых российских (евразийских) товаров предлагается предоставить право вышеуказанным заказчикам устанавливать запрет на закупку иностранной продукции (при наличии соответствующего обоснования, размещаемого в единой информационной системе в сфере закупок).

Обоснование необходимости приобретения промышленных товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза подготавливается заказчиками в случае если стоимость товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза при аналогичных или более высоких технических и функциональных характеристиках (потребительские свойства) по сравнению с товарами, происходящими из иностранного государства или группы иностранных государств, является более низкой.

Необходимость предоставления заказчикам права устанавливать запрет на допуск продукции иностранного происхождения была подтверждена Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации, МВД России, Минобороны России, СВР России, ФСО России, а также Росгвардией.

Принятие проекта постановления не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Принятие и дальнейшая реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социально-экономическими последствиями принятия проекта постановления является повышение эффективности осуществления закупок в части создания дополнительного спроса на российскую радиоэлектронную продукцию, направленного на поддержку организаций и граждан, задействованных в ее производстве.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Положения проекта постановления полностью соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом постановления, поскольку его реализация не окажет влияние на доходы или расходы федерального, или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.