Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (подготовлен Ростехнадзором 09.03.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
(подготовлен Ростехнадзором 09.03.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (далее - проект постановления) подготовлен в целях совершенствования государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и нормативной правовой базы в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также приведения Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (далее - Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), в соответствие с пунктом 21 Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 N 1511 (далее - Положение о разработке ФНП).

Так, согласно пункту 21 Положения о разработке ФНП формирование и ведение фонда федеральных норм и правил, а также предоставление сведений, содержащихся в указанном фонде, в соответствии с законодательством Российской Федерации, организует уполномоченный орган государственного регулирования безопасности.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2006 N 412 "О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, относятся:

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- Федеральное медико-биологическое агентство.

При этом, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац третий пункта 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору).

В этой связи, в целях исключения противоречий правоприменительной практики при реализации полномочия, установленного пунктом 21 Положения о разработке ФНП, проектом постановления предусматривается дополнение Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору полномочием по организации формирования и ведения вышеуказанного фонда и предоставления сведений, содержащихся в нем.

Положения Федерального закона от 22.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не распространяются на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Принятие и реализация проекта постановления не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не устанавливает ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, вводящих дополнительные и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности.

Проект постановления не устанавливает требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления изменения не окажут влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, будет осуществляться Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.