Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования" (подготовлен Минэкономразвития России 15.03.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования"
(подготовлен Минэкономразвития России 15.03.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Предлагаемые проектом постановления изменения в Правила вносятся с целью оптимизации сроков и условий расходования средств субсидии, а также предоставления отчетности.

Проектом изменений предусматривается изменение подпунктов "б" и "г" пункта 3 Правил в целях конкретизации составляющих оплаты труда работников проектного офиса, а именно налогов, взносов и иных отчислений, связанных с налогообложением заработной платы работников, поскольку такие расходы являются обязательными, не категорируются как оплата труда в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируются положениями Налогового кодекса Российской Федерации. Дополнительно предусматривается изменение подпункта "г" пункта 3 Правил в части расширения характеристики рабочих мест и включения расходов на организацию автоматизированных рабочих мест сотрудников, сервисное сопровождение программного и аппаратного обеспечения, компенсации командировочных расходов работников общества, а также определения возможности компенсации иных возможных расходов, в случае возникновения необходимости уплаты таких расходов для достижения целей предоставления субсидии.

Проектом изменений предусматривается изменение пункта 4 Правил. Указанное изменение касается корректировки периода расходования средств субсидии, за который возможна компенсация ранее понесенных расходов, в целях распространения его действия на все схемы, разработка которых предусмотрена государственной программой "Развитие туризма" и национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2022-2023 годах.

Проектом изменений предусматривается изменение пункта 5 Правил. Указанные изменения позволят переносить сэкономленные в отчетном финансовом году средства на следующий финансовый год и осуществлять их перераспределение и расходование на разработку схем, что позволит обеспечить максимально эффективный, непрерывный процесс разработки и своевременное качественное исполнение национального проекта в обозначенный срок.

Проектом изменений предусматривается изменение второго абзаца пункта 15 Правил в части исключения срока достижения результата предоставления субсидии. Данное изменение позволит избежать в будущем необходимости внесения изменений в Правила в части сроков разработки последующих схем. Конкретизация указанного срока в части каждой из 12 схем туристских макротерриторий, определенных в приложении 1 государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", а также срока доработки результата предоставления субсидии по замечаниям Минэкономразвития России предлагается указывать в соглашении о предоставлении субсидии между государственной корпораций развития "ВЭБ.РФ" и Минэкономразвития России, предусмотренном в пункте 5 Правил или дополнительных соглашениях к нему.

Проектом изменений предусматривается изменение третьего абзаца пункта 15 Правил в части признания показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, характеристикой такого результата, в соответствии с комментариями Минфина России. Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее соответственно - Общие требования, субсидии). Исходя из положений подпункта "м" пункта 5 Общих требований, при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте при необходимости указываются характеристики результатов предоставления субсидии (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии). Таким образом, положения третьего абзаца пункта 15 Правил дополнены характеристикой результата в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Общих требований.

Проектом изменений предусматривается изменение четвертого абзаца пункта 15 Правил в части корректировки сроков предоставления отчетности по субсидии и обязывающих корпорацию предоставлять указанную отчетность в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Так, срок предоставления отчетности за 4 квартал выпадает на праздничные дни в январе в соответствии с производственным календарем. Предлагается установить срок предоставления отчетности по субсидии не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Данное изменение позволит обеспечить минимально необходимые сроки на подготовку и согласование отчетности без потери качества и с соблюдением сроков.

Проектом изменений предусматривается признание утратившим силу абзаца пятого пункта 15 Правил ввиду дублирования в составе указанного абзаца положений абзаца четвертого пункта 15 Правил.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.