Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка ведения Государственного кадастра отходов"
(подготовлен Минприроды России 28.03.2023 г.)
В целях реализации пункта 6 статьи 12 и пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2008, N 30, ст. 3616) и в соответствии с пунктом 5.2.61 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:
1. Утвердить Порядок ведения государственного кадастра отходов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (Зарегистрировано Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029.
Министр |
А.А. Козлов |
Приложение
к приказу Минприроды России
от _______ N ___
Порядок ведения государственного кадастра отходов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее - Порядок) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении и условиях образования, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, конкретных объектах размещения отходов, технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов (далее - ГКО) включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов и ведется по единой для Российской Федерации системе.
3. ГКО предназначен для информационного обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляется обращение с отходами, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.
5. Информация, содержащаяся в ГКО, относится к государственным информационным ресурсам и носит открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
II. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ
6. Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению и условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
7. Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
8. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) в виде блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп, позиций и отражающих:
происхождение отходов и условиям образования (по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, использованной продукции) (блок, тип, подтип, группа);
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);
агрегатное состояние и физическую форму отходов (позиция).
9. Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
блок |
тип |
подтип |
группа |
подгруппа |
агрегатное состояние и физическая форма |
класс опасности |
Для кодирования блоков, используются числовые значения от 1 до 9; типы и подтипы могут принимать значения от 0 до 99, группы - от 0 до 999; подгрупп - от 0 до 99. Если количество цифр в числовом значении группы, подгруппы меньше количества отведенных знаков, код группы, подгруппы предваряется нулями.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов в соответствии с кодированием агрегатного состояния и физической формы видов отходов согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.
Вид отходов отображается в ФККО следующим образом:
Код вида отходов |
Наименование вида отходов |
10. ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора) для подтверждения в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.
11. Для принятия решения о достаточности в представленной информации сведений о классификационных признаках, необходимых для включения новых видов отходов в ФККО, территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней с даты приема документов и материалов, соответствующих требованиям пункта 5 Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027 (Зарегистрирован Минюстом России 25.12.2020, регистрационный N 61833), направляет указанные документы и материалы в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем" (далее - ФГБУ УралНИИ "Экология") одновременно с отправкой этих материалов в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее - ФГБУ "ФЦАО").
12. ФГБУ УралНИИ "Экология" анализирует и систематизирует сведения о видах отходов и их классификационных признаках, подготавливает и направляет в ФГБУ "ФЦАО":
предложения по включению новых видов отходов, новых типов, подтипов, групп и подгрупп в ФККО с присвоением им соответствующих кодов и наименований; предложения по внесению изменений в ФККО, в том числе в части изменений наименований и (или) кодов видов отходов, названий подгрупп, групп, типов, подтипов ФККО, исключения видов отходов, типов, групп и подгрупп из ФККО с соответствующим обоснованием в течение 10 рабочих дней с момента получения информации от территориальных органов Росприроднадзора;
заключение о невозможности формирования нового вида отходов в случае недостаточности сведений о классификационных признаках отходов в течение 5 рабочих дней с момента получения информации от территориальных органов Росприроднадзора;
заключение о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и банк данных об отходах (далее - БДО) в течение 3 рабочих дней с момента получения информации от территориальных органов Росприроднадзора.
Предложения по включению новых видов отходов формируются в случае, если при сопоставлении классификационных признаков конкретных отходов (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО, полное соответствие классификационных признаков не установлено.
13. ФГБУ "ФЦАО" в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, в предложениях по включению новых видов отходов в ФККО заполняет в коде вида отходов одиннадцатую позицию, указывая в ней подтвержденный класс опасности, и представляет в Росприроднадзор:
предложения по включению новых видов отходов, новых типов, подтипов, групп и подгрупп в ФККО с присвоением им соответствующих кодов и наименований;
предложения по внесению изменений в ФККО, в том числе в части изменений наименований и (или) кодов видов отходов, названий подгрупп, групп, типов, подтипов ФККО, исключения видов отходов, типов, подтипов, групп и подгрупп из ФККО, с соответствующим обоснованием;
заключение о невозможности формирования нового вида отходов в случае недостаточности сведений о классификационных признаках отходов;
заключение о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО.
14. Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию, полученную от ФГБУ "ФЦАО", согласно пункту 13 настоящего Порядка, формирует сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
Минприроды России вправе предоставлять в Росприроднадзор проекты конкретных видов отходов для их включения в ФККО в случаях, когда отсутствие таких видов отходов в ФККО не позволяет выполнять требования федерального законодательства или международных обязательств.
15. В случае выявления недостаточности классификационных признаков для включения нового вида отходов в ФККО Росприроднадзор в течение 5 рабочих дней со дня поступления от ФГБУ "ФЦАО" заключения о невозможности формирования нового вида отходов, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, направляет уведомление хозяйствующему субъекту с указанием причины и конкретные меры, которые следует предпринять хозяйствующему субъекту для устранения недостаточности сведений о классификационных признаках отходов.
Направление доработанных документов и материалов обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду осуществляется хозяйствующим субъектом в порядке пунктов 10-15 настоящего Порядка.
16. Росприроднадзор в течение 5 рабочих дней со дня поступления от ФГБУ "ФЦАО" предложений, указанных в абзацах два и три пункта 13 настоящего Порядка, принимает решение о подготовке ведомственного приказа о включении новых видов отходов, новых типов, подтипов, групп и подгрупп в ФККО.
17. ФГБУ "ФЦАО" в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа Росприроднадзора, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, направляет в территориальный орган Росприроднадзора информацию о включении вида отходов в ФККО с присвоением ему соответствующих кода и наименования.
18. Внесение изменений, в том числе дополнений и исключений, в перечень видов отходов, включенных в ФККО, осуществляется в соответствии с пунктами 10-17 настоящего Порядка.
19. Росприроднадзор обеспечивает хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведений о видах отходов, включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида отходов, принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе.
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
20. Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов и состоит из двух разделов:
Раздел А, в который включаются сведения об эксплуатируемых объектах размещения отходов (далее - ОРО), соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;
Раздел Б, в который включаются сведения об ОРО, выведенных из эксплуатации, сведения о ликвидации ОРО, выведенных из эксплуатации, сведения об объектах хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, утративших статус ОРО в соответствии Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах".
21. Не подлежат включению в ГРОРО:
объекты размещения радиоактивных отходов;
скотомогильники.
22. ГРОРО формируется на основе информации об ОРО, полученной в результате их инвентаризации в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2016, N 1, ст. 24).
23. В ГРОРО включаются следующие сведения:
- наименование ОРО;
- назначение ОРО;
- вид ОРО;
- состояние ОРО;
- раздел, в который включен ОРО;
- место нахождения ОРО относительно населенных пунктов;
- о правоустанавливающем документе на земельный участок, на котором расположен ОРО;
- о лицензии на право пользования участком недр (для ОРО, представляющих собой сооружение в недрах);
- о наличии проектной документациии на строительство (реконструкцию) ОРО; ликвидацию ОРО, рекультивацию нарушенных земель;
- о положительном заключении государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство (реконструкцию) ОРО, рекультивацию земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления;
- о разрешении на строительство (реконструкцию) ОРО;
- о разрешении на ввод в эксплуатацию ОРО;
- дата вывода ОРО из эксплуатации;
- дата ликвидации ОРО;
- площадь ОРО, м2;
- размер санитарно-защитной зоны ОРО (размер зоны безопасности для подводных объектов (включая скважины), расположенные на шельфе), м;
- проектная вместимость ОРО, т (м3);
- проектная мощность ОРО, т/год (м3/год);
- количество отходов, которое размещено всего на дату инвентаризации, т/м3;
- степень заполнения ОРО на дату инвентаризации ОРО, %;
- виды/группы и способы размещения отходов на ОРО;
- способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране окружающей среды на ОРО;
- наличие средств контроля массы принимаемых отходов на ОРО;
- виды наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в соответствии с программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду;
- наличие или отсутствие негативного воздействия на окружающую среду;
- сведения о регистрации ОРО в ГРОРО;
- сведения о собственнике, владельце, пользователе ОРО, проводившем инвентаризацию.
24. Для регистрации ОРО в ГРОРО собственники ОРО, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся ОРО (далее - Заявители), в обязанность которых входит инвентаризация ОРО, представляют в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения ОРО заявление о регистрации ОРО в ГРОРО, в котором указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
полное и сокращенное наименование (при наличии), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика.
К заявлению прилагаются:
характеристика ОРО, составленная по результатам проведения инвентаризации;
копия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находится ОРО;
копия документа, подтверждающего ввод ОРО в эксплуатацию;
выписка из проектной документации на ОРО, содержащая сведения о проектных характеристиках объекта и разрешенных к размещению видах отходов (в случае наличия проектной документации);
результаты проведенных на ОРО маркшейдерских и (или) геодезических исследований в случае, если подтверждение количества размещенных на объекте отходов или фактической площади объекта проводится на основании указанных исследований.
25. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 24 настоящего Порядка (далее - документы и материалы) должны быть заверены подписью представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
26. Документы и материалы представляются в территориальный орган Росприроднадзора на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2022, N 29, ст. 5306).
27. Территориальный орган Росприроднадзора в срок 10-ти рабочих дней с даты поступления заявления проверяет представленные документы и материалы на полноту и достоверность и в случае подтверждения их полноты и достоверности направляет в Росприроднадзор.
Для проверки сведений об ОРО на достоверность территориальный орган Росприроднадзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия может запрашивать в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и использует имеющуюся в территориальном органе Росприроднадзора информацию о данном ОРО.
28. В случае обнаружения недостоверных сведений в представленных документах и материалах или нарушений заполнения характеристики ОРО, территориальный орган Росприроднадзора возвращает документы и материалы Заявителю на доработку.
Направление доработанных хозяйствующим субъектом документов для включения в ГРОРО осуществляется хозяйствующим субъектом в порядке, установленном пунктами 24-27 настоящего Порядка.
29. Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления о регистрации ОРО рассматривает поступившие документы и материалы и осуществляет регистрацию ОРО в ГРОРО, в том числе:
определяет принадлежность ОРО к одному из разделов ГРОРО в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;
присваивает ОРО номер объекта размещения в ГРОРО в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;
принимает правовой акт о включении ОРО в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.
30. Правовой акт о включении ОРО в ГРОРО содержит следующие сведения:
номер ОРО в ГРОРО;
наименование ОРО;
вид ОРО;
назначение ОРО;
состояние ОРО;
раздел А или Б ГРОРО, к которому отнесен ОРО;
код и наименование размещаемых видов/групп отходов по ФККО;
проектная вместимость ОРО, т (м3);
проектная мощность ОРО, т/год (м3/год);
площадь ОРО, м2;
местонахождение ОРО:
ОКТМО территории расположения ОРО;
ближайший к ОРО населенный пункт;
сведения о собственнике, владельце, пользователе ОРО:
наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
ИНН юридического лица, индивидуального предпринимателя;
электронная почта (при наличии) юридического лица, индивидуального предпринимателя.
31. Номер ОРО в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом. Если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед крайней левой цифрой указываются нули.
| А | А | - | Б | Б | Б | Б | Б | - | В | - | Г | Г | Г | Г | Г | - | Д |Д |Д |Д |Д | Д |, где:
АА - код субъекта Российской Федерации, предназначенный для машинной обработки, согласно таблице 2 приложения к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (Зарегистрировано Минюстом России 08.06.2010, регистрационный N 17520);
БББББ - порядковый номер ОРО на территории субъекта Российской Федерации;
В - назначение ОРО: хранение отходов - "X" или захоронение отходов - "3";
ГГГГГ - регистрационный номер правового акта Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО. Если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед крайней левой цифрой указываются нули;
ДДДДДД - число, месяц, год принятия правового акта Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО. Для указания года используются две последние цифры года.
32. Внесение изменений и дополнений в ГРОРО осуществляется на основании:
а) заявления собственника, владельца, пользователя ОРО в соответствии с настоящим Порядком в случаях:
замены юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего ОРО, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
проведения инвентаризации ОРО, проводимой не реже двух лет с момента предыдущей инвентаризации для объектов размещения твердых коммунальных отходов, не реже пяти лет с момента предыдущей инвентаризации для иных эксплуатируемых объектов размещения отходов, а также выведенных из эксплуатации;
проведения реконструкции объекта;
вывода ОРО из эксплуатации;
ликвидации выведенного из эксплуатации ОРО;
б) заявления юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, об исключении указанного объекта из раздела А ГРОРО в случае, если весь объем вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте, подлежит использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";
в) принятия Росприроднадзором решения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N 467 "Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 23, ст. 3317);
г) вступления в законную силу в установленном порядке постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОРО, недостоверной информации об ОРО, на основании которой данный объект был включен в ГРОРО;
д) вступления в законную силу в установленном порядке Постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
33. В случае внесения изменений и дополнений в ГРОРО в соответствии с подпунктом "а" пункта 32 настоящего Порядка Заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора Заявление о внесении изменений и дополнений в ГРОРО, оформленное в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.
К заявлению о внесении изменений и дополнений в ГРОРО прилагаются характеристика ОРО и копии обосновывающих изменения документов. При ликвидации ОРО, предоставляется документация, подтверждающая завершение работ по ликвидации, включая работы по рекультивации нарушенных земель.
Территориальный орган Росприроднадзора после проверки в 10-дневный срок представленных материалов и документов на достоверность и полноту в соответствии с пунктами 27-28 настоящего Порядка передает материалы и документы в Росприроднадзор.
Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и материалов:
вносит изменения и дополнения в сведения об ОРО;
при наличии оснований относит принадлежность ОРО к другому разделу ГРОРО;
принимает правовой акт о внесении изменений и дополнений в ГРОРО в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.
34. В случае внесения изменений и дополнений в ГРОРО в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка Заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора Заявление о внесении изменений в ГРОРО в части исключения объекта хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, из раздела А ГРОРО, в котором указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
полное и сокращенное наименование (при наличии), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика.
К заявлению о внесении изменений в ГРОРО в части исключения из раздела А ГРОРО прилагаются копии утвержденного технического проекта, предусмотренного статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах", иной предусмотренной указанным Законом проектной документации, и (или) проекта рекультивации земель, подтверждающих использование в соответствии с указанным Законом всего объема вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте, или указания реквизитов таких документов, в случае, если они имеются в распоряжении Росприроднадзора.
Территориальный орган Росприроднадзора после проверки в 10-дневный срок представленных материалов и документов на достоверность и полноту в соответствии с пунктами 27-28 настоящего Порядка передает материалы и документы в Росприроднадзор.
Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и материалов:
при наличии оснований относит принадлежность объекта хранения вскрышных и вмещающих горных пород к разделу Б ГРОРО;
принимает правовой акт о внесении изменений в ГРОРО в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.
35. В случае внесения изменений в ГРОРО в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка:
территориальный орган Росприроднадзора в срок 10 рабочих дней со дня принятия решения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО направляет информацию о принятом решении в Росприроднадзор;
Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора информации о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов вносит в ГРОРО соответствующее изменение.
36. В случае внесения изменений и дополнений в ГРОРО в соответствии с подпунктами "г" и "д" пункта 32 настоящего Порядка:
территориальный орган Росприроднадзора в срок 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу в установленном порядке Постановления по делу об административном правонарушении по статье 8.5 или статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направляет информацию об ОРО, выявленную при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в Росприроднадзор.
Росприроднадзор в течение 15 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора информации об ОРО:
вносит изменения и дополнения в сведения об ОРО;
при наличии оснований относит принадлежность ОРО к другому разделу ГРОРО;
принимает правовой акт о внесении изменений и дополнений в ГРОРО в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка, если изменения и дополнения касаются сведений об ОРО, указанных в пункте 31 настоящего Порядка.
37. Плата за включение ОРО в ГРОРО и за внесение изменений в ГРОРО не взимается.
38. Правом доступа к информации, содержащейся в ГРОРО, без возможности ее обработки обладают федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, российский экологический оператор, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица.
Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации об ОРО, размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений об ОРО, включенных в ГРОРО, в объеме, предусмотренном пунктом 30 настоящего порядка, и обновление указанной информации по мере принятия нормативных правовых актов о включении ОРО в ГРОРО или иных основаниях о внесении изменений в ГРОРО, предусмотренных пунктом 32 настоящего Порядка.
IV. БАНК ДАННЫХ ОБ ОТХОДАХ И О ТЕХНОЛОГИЯХ УТИЛИЗАЦИИ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ
39. Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (далее - Банк данных) содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках (далее - Банк данных об отходах), а также сведения о технологиях, применяемых для утилизации и обезвреживания отходов (далее - Банк данных о технологиях).
40. Банк данных ведется:
территориальными органами Росприроднадзора - в части сбора ипредставления в Росприроднадзор информации об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;
Росприроднадзором - в части обобщения и систематизации информации об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, заполнения соответствующих разделов Банка данных и опубликования их в установленном порядке.
41. Банк данных об отходах формируется и ведется на основе информации о конкретных видах отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.
42. Банк данных об отходах включает следующие сведения:
наименование и код вида отходов по ФККО. Последовательность представления видов отходов в Банке данных об отходах соответствует структуре ФККО;
наименование производства и технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции;
сведения о компонентном составе, в том числе:
сведения об основных компонентах вида отходов, которые определяют класс опасности по отношению к окружающей среде, влияют на агрегатное состояние вида отходов, являются полезными компонентами; количественные значения основных компонентов указываются в виде максимальных или минимальных значений или диапазонов концентраций в случаях, если эти значения оказывают влияние на изменение класса опасности вида отходов. Определение максимальных или минимальных значений или диапазонов концентраций основных компонентов, осуществляется с использованием Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано Минюстом России 29.12.2015, регистрационный N 40330);
примечания к компонентному составу, в котором указываются компоненты, которые могут присутствовать в составе отходов. Перечень таких компонентов не является исчерпывающим;
агрегатное состояние и физическая форма вида отходов указывается в соответствии с графой 2 кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
класс опасности вида отходов;
критерий отнесения вида отходов к конкретному классу опасности, указываемый на основании приказа Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду"; при использовании критерия "степень опасности отхода для окружающей среды" указывается "р", при использовании критерия "кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует" указывается "э"; для видов отходов, класс опасности которых установлен до принятия приказа Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" указывается "ф";
реквизиты приказа Росприроднадзора о включении данного вида отходов в ФККО.
Рекомендуемая форма представления информации в Банк данных об отходах представлена в приложении 2 к настоящему Порядку.
43. Банк данных о технологиях формируется Росприроднадзором на основе:
информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или) пользователями технологий;
информации, получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на соответствующие новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду;
информации об объектах утилизации и обезвреживания отходов, находящихся в эксплуатации, представляемой в Росприроднадзор в обязательном порядке разработчиками технологий.
44. Банк данных о технологиях включает следующие сведения:
наименование технологии;
наименование и реквизиты технической документации на технику/технологию;
в случае проведения государственной экологической экспертизы реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы на технологию, наименование органа, выдавшего заключение;
назначение технологии утилизации и (или) обезвреживания отходов (с указанием условий применений для различных климатических зон);
краткая характеристика технологического процесса утилизации или обезвреживания отходов;
сведения об используемых установках (необходимом оборудовании), включая наименование объекта; реквизиты технической документации (технические условия); наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы;
наименование и код по ФККО утилизируемых и (или) обезвреживаемых видов отходов; код и наименование группы отходов, если утилизируются, обезвреживаются все виды отходов, включенные в группу;
количество утилизируемых и (или) обезвреживаемых видов отходов, кг (м3) в час (при наличии);
сведения о вторичной продукции, получаемой при утилизации отходов, включая наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) (при наличии продукции в классификаторе); производительность (мощность) объекта при получении вторичной продукции (энергии) (количество в год с указанием единицы измерения);
сведения об отходах, в том числе вторичных ресурсах, включая наименование и код по ФККО, масса (объем) отходов, в том числе вторичных ресурсов, образующихся за год;
место расположения объекта утилизации или обезвреживания отходов, в случае представления информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими утилизацию и обезвреживание отходов;
адрес, телефон, факс, интернет-сайт лица разработчика (собственника технологии);
адрес, телефон, факс, интернет-сайт юридического лица, индивидуального предпринимателя, применяющего технологию;
сведения о применении технологии (промышленное, опытно-промышленное, иное).
Рекомендуемая форма представления информации в Банк данных о технологиях представлена в приложении 3 к настоящему Порядку.
45. Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет" для свободного и бесплатного доступа.
Приложение 1
Рекомендуемая форма
к Порядку ведения государственного кадастра отходов,
утвержденному приказом Минприроды России
Кодирование агрегатного состояния и физической формы видов отходов
Позиция (Код) |
Агрегатное состояние, физическая форма |
Описание |
1 |
2 |
3 |
10 |
Жидкое |
Используется для индивидуальных веществ (веществ, состоящих из молекул одного вида), растворов |
20 |
Твердое |
Используется для твердых отходов, представленных несколькими формами, за исключением твердых сыпучих материалов (позиции 40-49) |
21 |
Кусковая форма |
Используется для твердых отходов, представленных фрагментами материала или изделия |
22 |
Стружка |
Используется для отходов твердых материалов, образованных в результате механической обработки этих материалов резаньем |
23 |
Волокно |
Используется для отходов материалов, состоящих из тонких непряденых нитей материала или длинных тонких отрезков нити |
29 |
Прочие формы твердых веществ |
Используется для твердых отходов однородной формы, не вошедших в позиции 21-23, за исключением твердых сыпучих материалов (позиции 40-49) |
30 |
Дисперсные системы |
Используется для отходов, представленных гетерогенными системами, гетерогенность которых определяется визуально, которые не могут быть однозначно определены позициями 31-33, 39 |
31 |
Жидкое в жидком |
Эмульсия - дисперсная система, состоящая из жидкой дисперсной фазы, распределенной в жидкой дисперсионной среде |
32 |
Твердое в жидком |
Суспензия - дисперсная система, состоящая из твердой дисперсной фазы, распределенной в жидкой дисперсионной среде, имеющая свойства текучести |
33 |
Твердое в жидком |
Паста - дисперсная система, состоящая из твердой дисперсной фазы, распределенной в жидкой дисперсионной среде, не обладающая явно выраженным свойством текучести |
39 |
Прочие дисперсные системы |
Используется для отходов, представляющих собой систему из двух или большего числа фаз, определяемых визуально, не указанных в позициях 31-33 |
40 |
Твердые сыпучие материалы |
Используется для твердых сыпучих отходов, представленных несколькими формами, указанными в позициях 41-43, 49, за исключением твердых отходов (позиции 20-29) |
41 |
Порошок |
Используется для твердых отходов, у которых вещества, входящие в его состав, сильно измельчены, частицы не соединены друг с другом, что обеспечивает отходу свойство сыпучести |
42 |
Пыль |
Используется для твердых отходов, образующихся при сухой очистке газообразных потоков от взвешенных веществ |
43 |
Опилки |
Используется для отходов, образующихся в результате пиления твердых материалов |
49 |
Прочие сыпучие материалы |
Используется для твердых сыпучих отходов, однородной формы, не вошедшей в позиции 41-43 |
50 |
Изделия из твердых материалов (кроме изделий из волокон) |
Используется для отходов, представленных изделиями, которые могут быть выполнены из одного или нескольких твердых материалов. Может содержать материалы из волокон |
51 |
Изделие из одного материала |
Используется для отходов, представленных изделиями из одного материала, в том числе, если они загрязнены |
52 |
Изделия из нескольких материалов |
Используется для отходов, представленных изделиями из нескольких материалов, в том числе загрязненных. Может содержать материалы из волокон |
53 |
Изделия, содержащие жидкость |
Используется для оборудования, содержащего в системе жидкость (например, аккумулятор с электролитом). Может содержать материалы из волокон |
54 |
Изделия, содержащие газ |
Используется для баллонов с газом, сложного оборудования, содержащего в системе газообразные продукты. Может содержать материалы из волокон |
60 |
Изделия из волокон |
Используется для отходов изделий, которые могут быть изготовлены как из однородных, так и из разнородных волокнистых материалов |
61 |
Изделие из одного вида волокон |
Используется для отходов изделий из однородных волокнистых материалов |
62 |
Изделия из нескольких видов волокон |
Используется для отходов изделий из разнородных волокнистых материалов, например, изделий из текстиля из разных видов волокон |
70 |
Смеси твердых материалов и изделий |
Используется для отходов, представленных смесью разнородных материалов и/или смесью изделий и материалов |
71 |
Смесь твердых материалов (включая волокна) |
Используется для отходов, представленных смесью разнородных материалов (исключая изделия) |
72 |
Смесь твердых материалов (включая волокна) и изделий |
Используется для таких отходов, как отходы жилищ и аналогичные отходы |
Приложение 2
Рекомендуемая форма
к Порядку ведения государственного кадастра отходов,
утвержденному приказом Минприроды России
Образец формы Банка данных об отходах
Код по ФККО |
Наименование вида отходов |
Происхождение |
Состав |
Примечание к компонентному составу |
Агрегатное состояние и (или) физическая форма (указывается в соответствии с графой 2 кодификатора агрегатного состояния и физической формы отхода, согласно приложению 1 к Порядку ведения государственного кадастра отходов) |
Класс опасности вида отходов |
Критерии отнесения вида отходов к конкретному классу опасности |
Основание для включения вида отходов в ФККО, внесения изменения (реквизиты приказа Росприроднадзора о включении данного вида отходов в ФККО) |
Примечание к виду отходов |
||||
производство (наименование производства) |
исходная продукция (наименование исходной продукции) |
процесс (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства) |
наименование компонентов (наименования основных компонентов вида отходо, которые определяют класс опасности по отношению к окружающей среде, агрегатное состояние и физическую форму вида отходов; являются полезными компонентами) |
Содержание % масс, (количественные значения основных компонентов указываются в виде максимальных или минимальных значений или диапазонов концентраций в случаях, если эти значения оказывают влияние на изменение класса опасности и агрегатного состояния и физической формы вида отходов) |
|||||||||
минимум |
максимум |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
Рекомендуемая форма
к Порядку ведения государственного кадастра отходов,
утвержденному приказом Минприроды России
Образец формы представления информации в Банк данных о технологиях
п/п |
Наименование технологии |
Наименование и реквизиты технической документации на технику/технологию |
Реквизиты положительного заключения ГЭЭ, наименование органа, выдавшего заключение (в случае проведения ГЭЭ) |
Назначение технологии (утилизации и (или) обезвреживания отходов) с указанием условий применений для различных климатических зон |
Краткая характеристика технологического процесса утилизации или обезвреживания отходов |
Используемые установки (необходимое оборудование) |
Наименование утилизируемых и (или) обезвреживаемых отходов |
Код по ФККО утилизируемых и (или) обезвреживаемых отходов |
Количество утилизируемых и (или) обезвреживаемых отходов, кг (м3) в час, кг (м3) в год (при наличии) |
Получение вторичного сырья (энергии) (для утилизации) |
Образование отходов, в том числе вторичных ресурсов |
Место расположения объекта утилизации или обезвреживания отходов |
Адрес, телефон, факс, интернет-сайт разработчика (собственника) технологии |
Адрес, телефон, факс, интернет-сайт юридического лица, индивидуального предпринимателя, применяющего технологию |
Применение технологии (промышленное, опытно-промышленное, иное) |
|||||
Наименование объекта |
Реквизиты технической документации (технические условия) |
Наличие положительного заключения ГЭЭ |
Наименование и код по ОКПД получаемой вторичной продукции (энергии), иное (в случае отсутствия кода по ОКПД) |
Производительность (мощность) объекта при получении вторичного сырья (энергии) (количество в год с указанием единицы измерения) |
Наименование |
Код по ФККО |
Масса (объем) в год |
|||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.