Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Федеральный закон О внесении изменения в статью 14 Федерального закона О государственном оборонном заказе" (подготовлен ФАС России 06.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Федеральный закон О внесении изменения в статью 14 Федерального закона О государственном оборонном заказе"
(подготовлен ФАС России 06.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (далее - Проект федерального закона) разработан в целях снижения регуляторной и административной нагрузки на предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Данный подход обозначен в перечне поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов Российской Федерации, состоявшегося 16 марта 2022 года.

Необходимость принятия указанных изменений следует также из обращений отдельных государственных заказчиков государственного оборонного заказа и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание ограничения политического и экономического характера, введенные и вводимые в отношении Российской Федерации, повышение цен зачастую не носит субъективный характер вследствие злоупотребления доминирующим положением. При этом возникает необходимость представления в антимонопольный орган информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по всем закупаемым сырью, материалам, комплектующим изделиям, работам и услугам (далее - продукция).

Каждый факт непредставления такой информации влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Существующий порядок антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа не является ограничительным для повышения цен.

При этом лицо, заинтересованное в приобретении необходимой продукции, может обратиться с заявлением в антимонопольный орган, которое будет рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Следует отметить, что мероприятия, связанные с проверкой информации по фактам повышения цен, в условиях санкционного давления могут привести к отказу поставщиков от участия в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

В целях снижения регуляторной и административной нагрузки на исполнителей государственного оборонного заказа предлагается исключить обязанность по предоставлению информации во исполнение статьи 14 Закона об оборонном заказе.

Наименование Проекта федерального закона отражает предмет правового регулирования и не противоречит сложившейся нормотворческой практике.

Проект федерального закона не вводит новые обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в ходе выполнения государственного оборонного заказа.

Принятие Проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения, предусмотренные Проектом федерального закона, не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.