Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил хранения собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, имеющими номер автономной системы, информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирующих в технологических сетях связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, и информации об этих пользователях и предоставления..." (подготовлен Минцифры России 06.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил хранения собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, имеющими номер автономной системы, информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирующих в технологических сетях связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 06.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил хранения собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, имеющими номер автономной системы, информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирующих в технологических сетях связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение требований Федерального закона от 18 марта 2023 г. N 75-ФЗ "О внесении изменений в статью 562 Федерального закона "О связи".

Проект постановления устанавливает перечень информации, которую собственник или иной владелец технологических сетей связи, имеющий номер автономной системы, обязан хранить и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Перечень информации включает сведения о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей технологических сетей связи, и информации об этих пользователях.

Принятие постановления не нарушит технологических процессов, не привет к остановке деятельности крупнейших предприятий.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, устанавливаемых в сфере оперативно-разыскной деятельности.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 проект постановления должен вступить в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

С учетом изложенного предполагается, что постановление вступит в силу с 1 сентября 2023 г.

Дополнительно, Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уже установлены требования к собственникам технологических сетей связи, в части обеспечения устойчивого, целостного и безопасного функционирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации.

К таким требованиям относятся:

установка на технологических сетях владельцев автономных систем, средств связи, обеспечивающих проведение уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач (СОРМ);

оказание содействия уполномоченным государственным органам при проведении этими органами следственных действий в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;

соблюдение требований, установленных статьей 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ "Об информации") в случае, если с использованием технологических сетей связи осуществляется доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

установка в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и ФЗ "Об информации", предусматривающих ограничение доступа к информации.

Порядок взаимодействия таких владельцев автономных систем с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 N 1385.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет необходимости принятия иных нормативных правовых актов, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.