Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (подготовлен Минстроем России 14.04.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"
(подготовлен Минстроем России 14.04.2023 г.)

Досье на проект

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее соответственно - Правила, Фонд) в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03 апреля 2023 года N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".

2. Установить, что приобретение Фондом товаров, работ, услуг в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется в отношении инвалидов в соответствии с Правилами.

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" __________ 2023 г. N ____

Правила
приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

1. Правилами регулируется порядок приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд) в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее соответственно - Правила, ветераны), в отношении которых Фондом реализуются мероприятия по адаптации жилых помещений, используемых ветеранами, под индивидуальные потребности по перечню, утвержденному попечительским советом Фонда (далее - Перечень).

2. Финансовое обеспечение осуществляемых Фондом закупок товаров, работ и услуг в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности ветеранов осуществляется за счет грантов в форме субсидий, предоставляемых из федерального бюджета Фонду, а также добровольных имущественных взносов и пожертвований физических и юридических лиц и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Адаптация жилого помещения под индивидуальные потребности ветерана осуществляется в отношении одного жилого помещения, в котором проживает ветеран, с учетом технических возможностей и при наличии согласия собственника (собственников) жилого помещения или нанимателя (нанимателей) жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений государственного, муниципального жилищных фондов или жилищного фонда социального использования.

4. Перечень поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности конкретного ветерана, определяется индивидуально по результатам обследования жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме.

5. Обследование жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей ветерана в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных:

а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств;

г) другими нарушениями функций организма человека.

6. Обследование осуществляется:

комиссией, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации (далее - федеральная комиссия);

региональной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой уполномоченным органом (далее - региональная комиссия);

муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

7. В состав федеральной комиссии включаются представители:

а) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении жилого помещения ветерана, входящего в состав жилищного фонда Российской Федерации;

б) органов государственного жилищного надзора;

в) общественных объединений инвалидов;

г) общественных объединений ветеранов.

8. В состав региональной комиссии включаются представители:

а) органов государственного жилищного надзора;

б) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства;

в) общественных объединений инвалидов;

г) общественных объединений ветеранов.

9. В состав муниципальной комиссии включаются представители:

а) органов муниципального жилищного контроля;

б) органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства;

в) общественных объединений инвалидов;

г) общественных объединений ветеранов.

10. Порядок создания и работы федеральной, региональной и муниципальной комиссий устанавливается соответствующим уполномоченным органом. К участию в работе комиссии могут привлекаться представители организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором располагается жилое помещение ветерана, в отношении которого проводится обследование.

11. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

При равенстве голосов членов комиссии, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к решению комиссии.

12. По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, в целях их приспособления с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее соответственно - постановление N 649, акт обследования), содержащий:

а) описание характеристик жилого помещения ветерана, составленное на основании результатов обследования;

б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением N 649, которым не соответствует обследуемое жилое помещение ветерана (если такие несоответствия были выявлены);

в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, составленное на основании результатов обследования;

г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана с мотивированным обоснованием;

д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана с мотивированным обоснованием;

е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана (далее - мероприятия), определяемый на основании Перечня, с учетом мнения ветерана, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана).

13. В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана, то есть о невозможности приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

14. Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана утверждены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением N 649.

15. По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением N 649, принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана;

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана.

16. Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана или заключение об отсутствии такой возможности по формам соответствующих заключений, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением N 649.

17. Заключение о возможности приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана составляется комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана, предусмотренного подпунктом "а" пункта 15 Правил.

18. Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана составляется комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ветеран, в целях приспособления жилого помещения ветерана и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 Правил.

19. Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения ветерана и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ветеран, с учетом потребностей ветерана и обеспечения условий их доступности для ветерана является основанием для признания жилого помещения ветерана в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания ветерана.

20. Для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий, заключение, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его составления направляется:

федеральной комиссией - в уполномоченный федеральный орган; региональной комиссией - в уполномоченный орган; муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения ветерана, с направлением копии данного заключения в Фонд.

21. В случае принятия по компетенции уполномоченными органами, указанными в пункте 20 настоящих Правил, и Фондом согласованного решения об адаптации жилого помещения, используемого ветераном под его индивидуальные потребности, и составлении плана мероприятий на основе имеющихся заключений по конкретному ветерану, а также руководствуясь Перечнем, Фонд осуществляет приобретение содержащихся в плане мероприятий товаров, работ и услуг в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

22. Поставщики (подрядчики, исполнители) товаров (работ, услуг), закупаемых в целях адаптации жилого помещения под индивидуальные потребности ветерана, представляют в Фонд в порядке, установленном договором, документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, закупаемых в целях адаптации жилого помещений под индивидуальные потребности ветерана с указанием перечня и количества (объема) поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и их стоимости, в том числе товарные накладные и акты приема-передачи товаров, работ, услуг.

23. В целях обеспечения контроля за реализацией мероприятий, Фонд осуществляет мониторинг их выполнения.