Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251" (подготовлен Минобрнауки России 18.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251"
(подготовлен Минобрнауки России 18.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251" (далее - Проект; проект постановления) разработан на основании и во исполнение поручения Президента Российской Федерации, предусмотренного пунктом 6 раздела III "О Национальной технологической инициативе и кадровом обеспечении" протокола заседания наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 9 февраля 2023 г. N 1, а также поручения пункта 2 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации N 715-П13-АБ от 11.04.2023 г.

Фактически, исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации предполагает имплементацию норм, имеющих временных характер, и содержащихся в Особенностях применения постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251 на период до 31 декабря 2023 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 885 (далее - Особенности), в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций" (далее - постановление Правительства России N 1251, Правила предоставления субсидии, Положение о проведении конкурсного отбора), для последующего применения на постоянной основе.

Таким образом, в части исполнения поручения Президента Российской Федерации проектом предусмотрено:

закрепление за Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы (далее - оператор) на постоянной основе полномочия по определению коэффициента нормирования затрат, необходимого для расчета годового размера гранта, предоставляемого центру Национальной технологической инициативы (далее - центр НТИ) (пункт 24 Правил предоставления субсидии);

закрепление за оператором на постоянной основе полномочия по утверждению положения о конкурсной комиссии, создаваемой для проведения конкурсного отбора центров НТИ для получения государственной поддержки (далее - конкурсная комиссия), и ее состава (пункт 3 Положения о проведении конкурсного отбора);

закрепление за оператором на постоянной основе полномочия по осуществлению расчета годового размера гранта, предоставляемого центру НТИ - победителю конкурсного отбора, и его представлению на утверждение конкурсной комиссии (подпункт "е" пункта 3(1) Положения о проведении конкурсного отбора);

закрепление за конкурсной комиссией на постоянной основе полномочия по утверждению конкурсной документации и утверждению годового размера гранта, рассчитанного оператором (подпункты "а", "е" пункта 3(1) Положения о проведении конкурсного отбора);

положение о закреплении за высшим органом управления автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" на постоянной основе полномочия по рассмотрению перечня сквозных технологий для их последующего включения в конкурсную документацию (пункт 17 Положения о проведении конкурсного отбора);

закрепление за автономной некоммерческой организацией "Платформа Национальной технологической инициативы" на постоянной основе полномочия по согласованию конкурсной документации (подпункт "а" пункта 3(1), абзац второй пункта 4 Положения о проведении конкурсного отбора);

закрепление на постоянной основе подхода к внесению изменений в программы, реализуемые центрами НТИ (пункт 45 Правил предоставления субсидии).

Проектом также предусмотрены изменения, направленные на приведение Правил предоставления субсидий в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 1666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2385 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", в том числе:

(а) уточнение сроков размещения информации о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(б) замену формулировки "показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии" формулировкой "характеристики";

(в) уточнение требований к получателю субсидии (установление требования о том, что организация не является офшорной компанией).

Изменение правового регулирования обусловлено необходимостью исполнения поручения Президента Российской Федерации, а также приведением постановления Правительства России N 1251 в соответствие с Общими требованиями.

Относящихся к теме проекта постановления договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практики применения, научной литературы и материалов периодической печати не имеется.

Проект постановления относится к сфере реализации федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта

"Наука и университеты".

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.