Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" (подготовлен Минприроды России 18.05.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)"
(подготовлен Минприроды России 18.05.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" (далее - Проект постановления), разработан во исполнение пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Закон N 177-ФЗ).

Законом N177-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Закон N195-ФЗ), устанавливающие особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в отношении квотируемых объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Положением о виде контроля определяются виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления вида контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия.

Проект постановления предусматривает дополнение Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)", приложением N2, регулирующим особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора) в городских поселениях и городских округах, на территориях которых проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с Законом N195-ФЗ.

Проектом постановления предлагается срок действия норм, регулирующих особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора) в городских поселениях и городских округах, на территориях которых проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с Законом N195-ФЗ, ограничить сроком проведения эксперимента по квотированию выбросов, установленным в статье 1 Закона N195-ФЗ. В связи с этим, указанные нормы выделены в отдельное приложение.

В Проекте постановления подход к регулированию правоотношений по осуществлению государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в отношении квотируемых объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, сформирован по аналогии с положениями пунктов 41-51 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)".

Принятие и реализация проекта постановления не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета, а также негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения проекта постановления не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.