Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению систем оформления субсидированных перевозок воздушным транспортом" (подготовлен Минтрансом России 23.05.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению систем оформления субсидированных перевозок воздушным транспортом"
(подготовлен Минтрансом России 23.05.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В период с 1 июля 2023 г. по 1 июня 2024 г. провести эксперимент по внедрению системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, а также автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками в целях оформления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение об эксперименте (далее - Положение).

3. Установить, что органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения эксперимента, является Министерство транспорта Российской Федерации.

4. Согласиться с предложением Министерства транспорта Российской Федерации об определении федерального государственного бюджетного учреждения "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации" оператором платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, используемой в целях проведения эксперимента, на безвозмездной основе.

5. В целях проведения эксперимента Министерство транспорта Российской Федерации:

в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления по согласованию с федеральным государственным бюджетным учреждением "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации" утверждает порядок информационного взаимодействия участников эксперимента посредством системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, а также автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками;

осуществляет координацию проведения эксперимента;

совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации" обеспечивает методическую поддержку проведения эксперимента;

не позднее трех месяцев со дня завершения эксперимента, обеспечивает оценку результатов эксперимента и представляет в Правительство Российской Федерации доклад о целесообразности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в действующее нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с использованием системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками в целях оформления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

6. Установить, что проведение эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным органам Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ______ 2023 г. N ____

Положение
о проведении эксперимента по внедрению системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок проведения эксперимента по внедрению платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса в целях оформления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", Автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками (далее - эксперимент).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"организация воздушного транспорта" - российская организация воздушного транспорта, осуществляющая регулярные воздушные перевозки пассажиров в пределах территории Российской Федерации;

"пассажир":

гражданин Российской Федерации в возрасте до 23 лет, гражданин Российской Федерации - женщина в возрасте свыше 55 лет, гражданин Российской Федерации - мужчина в возрасте свыше 60 лет, гражданин Российской Федерации - инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, и инвалид с детства II или III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями N 1, 3 и 4 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. N 215 (далее -Правила);

гражданин Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которого на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Океан", - в отношении маршрутов, предусмотренных приложением N 2 к Правилам;

гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, - в отношении маршрутов, предусмотренных приложением N 5 к Правилам;

специальный тариф - устанавливаемая в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации организацией воздушного транспорта провозная плата за воздушную перевозку пассажира воздушным судном в салоне экономического класса по маршрутам, предусмотренным приложениями N 1 - 5 к Правилам;

субсидии - субсидии предоставленные по результатам проведения отбора организаций воздушного транспорта на основании заявок (предложений) на возмещение недополученных организациями воздушного транспорта доходов от осуществления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами с 1 января по 31 декабря текущего года включительно в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в соответствии с Правилами;

3. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство транспорта Российской Федерации;

б) Федеральное агентство воздушного транспорта;

в) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

г) Министерство внутренних дел Российской Федерации;

е) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

ж) организации воздушного транспорта;

и) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации";

к) операторы автоматизированных информационных систем оформления воздушных перевозок;

4. Участие в эксперименте организаций воздушного транспорта и операторов автоматизированных информационных систем оформления воздушных перевозок осуществляется на добровольной основе.

5. Целями эксперимента являются обеспечение возможности оформления пассажирами билетов по специальным тарифам в электронной форме посредством платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса и автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками, апробация механизмов контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий, осуществление расчета и предоставление организациям воздушного транспорта информации по балансу квот пассажира для оформления воздушных перевозок населения по специальному тарифу.

6. Задачами эксперимента являются:

предоставление организациям воздушного транспорта рассчитанных балансов квот для оформления пассажирами билетов по специальным тарифам посредством платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса;

предоставление организациям воздушного транспорта данных о наличии у пассажира права на оформление билета по специальному тарифу посредством платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса;

формирование отчетности о билетах на воздушную перевозку, оформленных по специальным тарифам;

предоставление пассажирам сведений об оформленных ими билетах на воздушную перевозку по специальным тарифам.

7. Организации воздушного транспорта присоединяются к участию в эксперименте на основании заявки (приложение N 2 к настоящему Положению), подаваемой в федеральное государственное бюджетное учреждение "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации".

8. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации" рассматривает заявку и не позднее 3 рабочих дней с момента ее поступления информирует организацию воздушного транспорта о присоединении к участию в эксперименте.

9. Информация, содержащаяся на платформе системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса платформе, в автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

10. Обработка и использование персональных данных субъектов персональных данных в рамках эксперимента осуществляются для реализации целей и задач эксперимента при условии соблюдения требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом "О персональных данных", после получения согласия на такую обработку субъекта персональных данных или без его согласия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

11. Создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация информационных систем, входящих в состав платформы системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, осуществляются в том числе с учетом требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

12. Перечень сведений, подлежащих обмену, определен Приложением к настоящему Положению.

Приложение
к Положению о проведении эксперимента
по внедрению системы "Портал субсидированных перевозок"
цифровой платформы транспортного комплекса

ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБМЕНУ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА

Сведения <*>	Федеральные органы исполнительной власти и иные организации, являющиеся обладателями и (или) источником сведений
1. Сведения, имеющиеся в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, о физическом лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документов, удостоверяющих личность, страховой номер индивидуального лицевого счета)	Минцифры России
2. Фамилия, имя и отчество гражданина Российской Федерации, указанные в паспорте гражданина Российской Федерации Пол гражданина Российской Федерации, указанный в паспорте гражданина Российской Федерации Дата рождения гражданина Российской Федерации, указанная в паспорте гражданина Российской Федерации Серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, указанные в паспорте гражданина Российской Федерации Сведения о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания (снятии с регистрационного учета) Сведения об истории выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе список выданных гражданину Российской Федерации паспортов и причин их недействительности Сведения о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе о серии, номере, фамилии, имени и отчестве, дате рождения и поле гражданина, датах выдачи и прекращения действия Сведения об истории выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе список выданных гражданину Российской Федерации таких паспортов и причин их недействительности Фамилия, имя и отчество гражданина Российской Федерации, указанные в свидетельстве о рождении гражданина Российской Федерации Дата рождения гражданина Российской Федерации, указанная в свидетельстве о рождении гражданина Российской Федерации Серия и номер свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации, указанные в свидетельстве о рождении гражданина Российской Федерации Сведения об истории выдачи свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации, в том числе список выданных гражданину Российской Федерации свидетельств о рождении и причин их недействительности	МВД России
3. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица Фамилия, имя и отчество застрахованного лица Пол застрахованного лица Дата рождения застрахованного лица Серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации для застрахованного лица Серия и номер свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации для застрахованного лица	Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
4. Сведения о билетах по специальным тарифам Данные пассажира: СНИЛС (для инвалидов и членов многодетных семей); фамилия, имя, отчество (если отчество указано в документе, удостоверяющем личность); дата рождения; пол. Информация о совершенной операции с билетом: тип операции; время операции; место операции. Данные документа, удостоверяющего личность: тип документа, серия и номер документа.	Организации воздушного транспорта
Серия и номер документа, подтверждающего право на субсидию (справки об инвалидности для людей с ограниченными возможностям или документа(ов), подтверждающего многодетность для члена многодетной семьи. Информация о перевозочном документе: серия и номер; тип. Информация о маршруте: код маркетингового и операционного (если есть) перевозчика; номера рейсов; пункты вылета/прилета; дата и время вылета/прилета; номер бронирования (PNR). Информация о тарифе: код тарифа; стоимость тарифа валюта.