Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению систем оформления субсидированных перевозок воздушным транспортом" (подготовлен Минтрансом России 23.05.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению систем оформления субсидированных перевозок воздушным транспортом"
(подготовлен Минтрансом России 23.05.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению систем оформления субсидированных перевозок воздушным транспортом" предусматривает в период с 1 июля 2023 г. по 1 июня 2024 г. проведение эксперимента по внедрению системы "Портал субсидированных перевозок" цифровой платформы транспортного комплекса, а также автоматизированной информационной системы управления льготными и субсидированными перевозками в целях оформления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - эксперимент).

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Издание проекта распоряжения не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Ключевой задачей проведения эксперимента является цифровая трансформация управления льготными и субсидированными перевозками, а также обеспечение прозрачности предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2018 N 215 за счет цифровизации порядка формирования отчетности по субсидированным перевозкам путем внедрения таких интегрированных между собой информационных систем, как Система "Портал субсидированных перевозок" и Автоматизированная информационная система управления льготными и субсидированными перевозками.

Проведение эксперимента позволит определить необходимые изменения в законодательство Российской Федерации для успешного внедрения и развития информационных систем, участвующих в эксперименте.

Проведение эксперимента позволит достичь следующих целей:

1) ускорение информационных процессов для обеспечения доступности воздушных перевозок населению в части предоставления в цифровом формате расчета балансов квот по всем документам пассажира;

2) обеспечение предоставления авиакомпаниям актуальных персонифицированных данных по принадлежности пассажира к льготной категории населения (получателям мер социальной поддержки) для обеспечения возможности приобретения билетов по субсидированным тарифам в цифровом формате;

3) обеспечение перехода на электронный документооборот с авиакомпаниями и федеральным агентством воздушного транспорта в части отчетов о выполнении субсидированных перевозок;

4) обеспечение возможности приобретения субсидированных билетов на перевозку в цифровом формате на воздушном транспорте;

5) снижение затрат органов государственной власти (Росавиация) на систематизацию и консолидацию информации о предоставлении субсидий организациям воздушного транспорта;

6) повышение прозрачности и легальности субсидируемых авиаперевозок на федеральном уровне;

7) снижение временных затрат на проверку прав пассажиров авиакомпаниями и выполнения контрольно-надзорной деятельности государственными органами власти;

8) повышение контроля над распределением авиабилетов по специальным тарифам без превышения квот пассажиров для соответствующих направлений перевозок.

4. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренного пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется. Участие в эксперименте предполагается на добровольной основе.

5. Оценка эффективности предлагаемых решений

Реализация проекта постановления не потребует выделения финансовых средств из федерального бюджета.

Реализация проекта постановления не предполагает увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в проведении эксперимента, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования указанных федеральных органов исполнительной власти.

6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления:

не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не влечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.

8. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Реализация проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.