Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 194 и 202 Жилищного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 07.06.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 194 и 202 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 07.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 194 и 202 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях сокращения срока принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также перевода сдачи квалификационного экзамена в электронной форме.

Частью 1 статьи 194 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Вместе с тем лицензирующий орган в соответствии с пунктами 8 и 9 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, способом направления межведомственных запросов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и проверяет информацию, размещенную на официальном сайте Федеральной налоговой службы и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время значительные временные затраты при предоставлении услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами требуются на получение подтверждения о наличии у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) соискателя лицензии квалификационного аттестата в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу части 4 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы и информация, которые указаны в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона и для подготовки которых не требуется совершение дополнительных действий, представляются на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения.

Учитывая, что рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не требует каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, законопроектом предлагается внести изменение в статью 194 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив срок для рассмотрения заявления десять рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, а также общий срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, который также не может превышать десять рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Кроме того, в целях автоматизации и оптимизации процесса лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами целесообразно перевести проведение соответствующего квалификационного экзамена в электронную форму.

Реализация сдачи квалификационного экзамена в электронной форме возможна при соответствующем внесении изменений в часть 2 статьи 202 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также потребуется внести соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" и приказ Минстроя России от 05 декабря 2014 г. N 789/пр "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110".

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация предлагаемых законопроектом решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности.

Законопроект подготовлен с учетом анализа правоприменительной практики.

Аналогичные по содержанию законопроекты в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.