Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению" (подготовлен Минкультуры России 16.06.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению"
(подготовлен Минкультуры России 16.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению" (далее - Проект постановления) разработан в целях освобождения получателей ведомственных премий Министерства культуры Российской Федерации в области театрального искусства и народного творчества от налогообложения. Включённые в Проект постановления премии, имеют высокую социальную значимость в деле поддержки инициатив деятелей культуры и искусства, в том числе молодых талантов. Данные премии являются особой формой социального и государственного признания достижений граждан. Поощрительные меры и финансовая поддержка также носят стимулирующий характер для дальнейшего развития творческой деятельности внутри страны, что представляется наиболее важной мерой в период массовой эмиграции талантов, стремящихся найти общественное признание и финансовое благосостояние. Включение в Проект постановления нижеописанных премий позволит решить важную гуманитарную и социальную задачу по поддержке отечественных деятелей культуры и искусства, позволит предотвратить утечку талантов и нанесение значительного экономического, культурного, а иногда и политического ущерба.

Важно отметить, что большинство результатов интеллектуальной деятельности, получивших признание на государственном уровне в качестве выдающихся образцов театрального искусства и народного творчества, являясь интеллектуальной собственностью, становятся объектами авторского права. Таким образом, автор (правообладатель) произведения становится получателем авторских вознаграждений за использование его интеллектуальной собственности. Налоговые выплаты от авторских вознаграждений за использование выдающихся образцов театрального искусства и народного творчества могут в разы превысить выпадающие доходы бюджетной системы Российской Федерации от налоговой льготы получателей вышеуказанных ведомственных премий.

Кроме того, круг выдающихся творческих достижений, за которые присуждаются указанные премии, направлен на сохранение, развитие и популяризацию российской традиционной культуры, затрагивающих интересы национальной безопасности Российской Федерации, по сути являясь мерой защиты от деструктивных идеологий, а также интеллектуальной инвестицией в укрепление традиционных ценностей и благосостояния страны в целом.

В соответствии с пунктом 24 Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" поддержка общественных проектов и институтов гражданского общества в области сохранения историко-культурного наследия народов России, защита и поддержка русского языка являются задачами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей.

Согласно пункту 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.12.2021 N Пр-26, пункту 7 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко от 24.01.2022 N ДГ-П51-703 Минкультуры России совместно с Минфином России поручено принять меры по оказанию на регулярной основе дополнительной поддержки мастерам народного искусства и традиционного художественного творчества.

В Государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, поддержка деятельности региональных и муниципальных театров (в том числе детских), самодеятельного народного творчества, а также предоставление поддержки творческим инициативам в сфере театрального искусства определены в качестве способов эффективного решения задач государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере культуры.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены национальные цели развития, в числе которых - возможности для самореализации и развития талантов. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, включает в себя сохранение исторических и национально-культурных традиций, в том числе поддержку творческих проектов в области театрального искусства, проведение мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, как основы культурного единства народов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в целях поддержки деятелей театрального искусства и народного творчества Минкультуры России предлагается предусмотреть налоговую льготу для получателей ведомственных премий в области театрального искусства и народного творчества:

- Премия Министерства культуры Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества;

- Премия Министерства культуры Российской Федерации за лучшую театральную постановку по произведениям русской классики;

- Премия Министерства культуры Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации.

Премия Министерства культуры Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества присуждается ежегодно с 2022 года (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.05.2022 N 849). Ранее Премия "Душа России" имела правительственный статус и вручалась ежегодно с 2007 года (постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 N 579). Ведомственная премия вручается 5 лауреатам (физические лица), отобранным профильным экспертным советом. Общий размер денежной премии составляет 2,5 млн рублей (по 500 тыс. рублей каждому из 5 лауреатов).

Премия Министерства культуры Российской Федерации "За лучшую театральную постановку по произведениям русской классики" присуждается ежегодно с 2022 года (приказ Минкультуры России от 30.06.2022 N 1116).

Ранее Премия "За лучшую театральную постановку по произведениям русской классики" имела правительственный статус и вручалась ежегодно с 2019 года (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1313). Ведомственная премия вручается 3 театральным организациям (максимальное количество получателей премии от каждой театральной организации - 5 человек (физические лица), отобранным профильным экспертным советом. Общий размер денежной премии составляет 9 млн рублей (по 3 млн рублей каждой театральной организации).

Премия Министерства культуры Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации присуждается ежегодно с 2022 года (приказ Минкультуры России от 30.06.2022 N 1115). Ранее премия имела правительственный статус и вручалась ежегодно с 2000 года (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1445). Учреждение премии в 1999 году приурочено к 250-летию Российского государственного академического театра драмы имени Федора Волкова.

Важно отметить, что стать обладателем премии можно только один раз за существенный вклад в развитие театрального искусства в России, повторно премия не присуждается. В разные годы лауреатами премии становились такие выдающиеся деятели театрального искусства, как: Калягин Александр Александрович - народный артист РСФСР (1983), лауреат двух Государственных премий СССР (1981, 1983), основатель и художественный руководитель московского театра "Et Cetera" (с 1992), председатель Союза театральных деятелей России (c 1996); Безруков Сергей Витальевич - народный артист Российской Федерации, художественный руководитель "Центра развития театрального искусства "Московский Губернский драматический театр"; Исаакян Георгий Георгиевич - заслуженный деятель искусств Российской Федерации, Лауреат Государственной премии России,художественный руководитель Московского государственного академического детского музыкального театра имени Н.И.Сац. Также обладателями премии являются российские театры, такие как: Пермский государственный академический театр оперы и балета имени П.И.Чайковского, Театр юных зрителей им. А.А.Брянцева. Ведомственная премия вручается 3 лауреатам (физическим и (или) юридическим лицам), отобранным профильным экспертным советом. Общий размер денежной премии составляет 3 млн рублей (по 1 млн рублей каждому из 3 лауреатов).

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не затрагивает отношения, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.