Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 22.06.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 22.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N 1138-р, а также в целях формирования единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, детей сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС).

В настоящее время в соответствии с частями 11 и 11.1 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) преимущественным правом зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования (при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях) обладают только дети военнослужащих, дети сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, стаж службы которых составляет 20 и более лет, а также дети граждан, уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых составляет двадцать лет и более.

При этом на детей сотрудников УИС, поступающих в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении ФСИН России, аналогичные преимущественные права не распространяются, что создает правовое неравенство среди сотрудников правоохранительных органов.

В целях повышения престижа службы в УИС и совершенствования развития кадрового потенциала законопроектом предлагается предоставить детям сотрудников УИС, стаж службы которых составляет 20 и более лет, детям граждан, уволенных со службы в УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих стаж службы 20 и более лет, аналогичное действующему для детей других категорий граждан преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России, Росгвардии и ФСИН России.

Законопроектом также предусматривается предоставление детям сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, стаж службы которых составляет 20 и более лет, а также детям граждан, уволенных со службы в указанных органах по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых составляет 20 и более лет, преимущественного права зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении ФСИН России.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом не потребует выделения дополнительной штатной численности и не приведет к сокращению доходов федерального бюджета.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.