Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 176н" (подготовлен Минфином России 28.06.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 176н"
(подготовлен Минфином России 28.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 176н" (далее - проект приказа) подготовлен в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329.

Проект приказа подготовлен в целях усиления государственного контроля (надзора) за организациями, осуществляющими производство пивных напитков.

Проектом приказа предусматривается дополнение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 176н, новыми индикаторами риска.

Так в последнее время были зафиксированы отравления с летальным исходом суррогатной спиртосодержащей продукцией, продажа которой осуществлялась под видом пивных напитков.

Отравления, по предварительной информации, происходили по причине существенного изменения состава продукции, в том числе с добавлением запрещенных веществ таких как метанол.

В целях усиления контроля за качеством алкогольной продукции проектом приказа предлагается дополнить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции следующими индикаторы риска:

- Фиксация в ЕГАИС (за календарный год) производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в объеме менее 70% от максимальной производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи указанной в реестре производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- Производство пивных напитков в случае, если совокупный объем производства и (или) закупки пива в квартале и остатков произведенного и (или) закупленного пива на 23 часа 59 минут мск последнего дня предыдущего квартала составляет менее 40 % от объема произведенных пивных напитков в квартале (на основании сведений ЕГАИС).

Также необходимо отметить, что в адрес Росалкогольрегулирования неоднократно поступали предложения, в том числе от Минпромторга России и депутатов Государственной Думы Российской Федерации о включении индикатора риска наличия расхождений информации об объеме пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей.

В этой связи в целях усиления контроля за вводом в оборот, оборотом и выводом из оборота маркированных средствами идентификации пива и слабоалкогольных напитков проектом приказа предлагается дополнить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции следующим индикатором риска:

- Выявление по итогам календарного месяца расхождения на 10 процентов и более между объемом производства и (или) оборота (импорта) пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по данным ЕГАИС и объемом указанной продукции, введенной в оборот за аналогичный период по данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виде разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.

Проект приказа не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании проекта приказа, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.