Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минтрансом России 03.07.2023)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минтрансом России 03.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен Минтрансом России на основании обращения Ространснадзора.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Принятие проекта федерального закона не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В настоящее время Ространснадзор совместно с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и Государственным казённым учреждением города Москвы "Центр организации дорожного движения" (далее - ЦОДД) проведена работа по внедрению комплексной информационной системы мониторинга речного транспорта на водных путях города Москвы (далее - Система). В режиме видеомониторинга инспекторы Ространснадзора получают возможность дистанционного контроля исполнения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства по внутренним водным путям в границах города Москвы с помощью камер видеонаблюдения.

Система позволяет не только фиксировать нарушение, но и в автоматическом режиме оформлять результаты выявленных правонарушений в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по аналогии с уже действующей системой фиксации нарушений в области дорожного движения.

Вместе с тем в настоящее время в КоАП РФ отсутствуют нормы, устанавливающие полномочия Ространснадзора по рассмотрению административных дел, возбужденных за нарушения правил плавания на внутреннем водном транспорте, выявленные с помощью автоматических средств фото-видеофиксации, что не позволяет в полной мере реализовать весь функционал Системы и автоматизировать процесс производства по делам об административных правонарушениях.

В этой связи, в целях формирования правовой базы для реализации должностными лицами Ространснадзора полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, выявленных с использованием специальных технических средств (фото и видео фиксации), необходимо внести изменения в КоАП РФ.

4. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта федерального закона и последующая реализация его положений не повлечет отрицательных социальных, экономических и иных последствий.

Принятие проекта федерального закона не связано с целями государственных программ Российской Федерации.

5. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта федерального закона позволит обеспечить реализацию положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части рассмотрения административных дел, возбужденных за нарушения правил плавания на внутреннем водном транспорте, выявленные с помощью автоматических средств фото- и видеофиксации.

6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта федерального закона не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

8. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Проект акта подлежит согласованию Минэкономразвития России и Минфином России.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте акта обязательные требования отсутствуют.