Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 07.07.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 07.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение части 1 подпункта "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 г. N Пр-355 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку 5 ноября 2019 г.

Согласно указанному поручению необходимо обеспечить финансовую, нормативно-правовую и организационную поддержку разработки, формирования и функционирования на базе федерального государственного бюджетного учреждения науки Института русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук государственной информационной системы (цифровой платформы) "Национальный словарный фонд" (далее - Национальный словарный фонд).

Указанный вопрос предлагается решить путем внесения изменения в Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", дополнив его статьей, устанавливающей правовые основы и цели создания Национального словарного фонда.

Создание единого цифрового ресурса, в котором интегрированы данные словарей русского языка, написанных за последние три века, позволит решать как научные и образовательные задачи, так и чисто практические - пользователи могут проверить свое знание русского языка и уровень владения его нормами, получают инструмент совершенствования своих речевых и языковых навыков и возможность избежать ошибочных употреблений языковых единиц. Национальный словарный фонд позволит получить информацию о современном состоянии и исторической динамике написания слов, их произношения и места ударения с возможными вариантами, системы значений конкретного слова и их трансформацию во времени, грамматические характеристики слов и их сочетаемостные свойства, наличие и функционирование их синонимов, антонимов, омонимов и паронимов, а также использования слов во фразеологизмах.

Национальный словарный фонд выступит в качестве общедоступного и верифицированного источника информации о современном русском литературном языке.

В настоящее время аналогов Национального словарного фонда, содержащих информацию о нормах современного русского литературного языка и истории словарного состава современного русского литературного языка со времени его появления до наших дней, не существует.

Представляется, что появление Национального словарного фонда позволит фиксировать реальное функционирование языка и отражать происходящие в нем процессы и изменения, а также позволит создать единый достоверный источник информации о лексической системе современного русского литературного языка и исторических данных о его становлении.

Лексикографическая деятельность, ориентированная на печатное издание словарей, не дает возможности представить актуальное состояние языка, отстает от реального состояния норм русского языка и культурно-языковых потребностей общества, тексты многих словарей XVIII-XIX веков труднодоступны для пользователей.

В этой связи ключевую роль в представлении лексического материала, позволяющего фиксировать реальное функционирование языка и отражать происходящие в нем процессы и изменения, играют информационно-коммуникационные технологии.

Применение информационно-коммуникационных технологий позволит создать единый источник достоверной информации о лексической системе русского языка.

Создание Национального словарного фонда будет способствовать повышению уровня общей грамотности, защите, сохранению, распространению и развитию государственного языка Российской Федерации, популяризации и реализации системы поддержки русскоязычной среды за рубежом.

Законопроектом предлагается установить, что объектами Национального словарного фонда являются словарные статьи, представляющие собой основные структурные единицы словарей, создание, использование, учет и хранение которых будет осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Полномочия оператора Национального словарного фонда по обеспечению предоставления доступа граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления к информации о нормах русского литературного языка, а также условия предоставления доступа для указанных категорий пользователей будут определены положением о Национальном словарном фонде, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.