Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (подготовлен Минприроды России 21.07.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
(подготовлен Минприроды России 21.07.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2168; 2021, N 52, ст. 9187).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ"

1. В разделе "Оценка текущего состояния минерально-сырьевой базы и водных ресурсов":

а) абзацы 4-5 изложить в следующей редакции:

"Перечень основных видов стратегического минерального сырья, к которым относятся нефть, природный газ, гелий, уран, марганец, хром, титан, бокситы, медь, никель, свинец, молибден, вольфрам, олово, цинк, кобальт, сурьма, редкие металлы: литий, рубидий, цезий, бериллий, скандий, редкоземельные металлы (иттрий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций), индий, галлий, германий, цирконий, гафний, ванадий, ниобий, тантал, рений, золото, серебро, платиноиды: рутений, родий, палладий, осмий, иридий, платина, алмазы, особо чистое кварцевое сырье, графит, фосфаты (апатитовые руды), соли калийные, шпат плавиковый, воды подземные, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2022 г. N 2473-р.

Помимо стратегических видов минерального сырья значимыми для экономики России являются уголь, железные руды, цементное сырье; для отдельных отраслей промышленности - бентониты, полевошпатовое сырье, каолин, крупнолистовой мусковит, оптическое сырье, йод. Остальные полезные ископаемые (более 150 видов) используются в незначительных объемах либо расположены на участках недр местного значения.".

б) абзац 15 исключить.

в) абзацы 20-22 изложить в следующей редакции:

"Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В поверхностные водные объекты Российской Федерации сбрасывается порядка 36 куб. километров в год сточных вод, из которых около 14,6 куб. километров сточных вод подлежат очистке.

Более 65 процентов сточных вод, подлежащих очистке (9,6 куб. километра), сбрасываются недостаточно очищенными, почти 14 процентов (2 куб. километра) - загрязненными без очистки и только 21 процент (3 куб. километра) - очищенными до установленных нормативов.

Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Российской Федерации ежегодно поступает около 17 млн. тонн загрязняющих веществ.".

2. В разделе "Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов":

а) дополнить абзацем 4 следующего содержания:

"обеспечение расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородного сырья посредством региональных, поисковых и разведочных работ;".

б) абзац 4 считать абзацем 5 и изложить его в следующей редакции:

"выявление месторождений полезных ископаемых нетрадиционных геолого-промышленных типов, а также не выходящих на поверхность и глубоко залегающих, на территории суши России и на ее континентальном шельфе;".

г) дополнить абзацем 6 следующего содержания:

"разведка и освоение ранее открытых, но неразрабатываемых месторождений и залежей, в том числе трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья;".

д) абзац 5 считать абзацем 7 и изложить в следующей редакции:

"обеспечение рационального использования созданной минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, создания условий для освоения техногенных месторождений, извлечения ценных компонентов из вскрышных, вмещающих горных пород;".

е) дополнить абзацем 8 следующего содержания:

"извлечения ценных компонентов из попутных вод при эксплуатации месторождений углеводородного сырья;".

ж)  абзацы 6-8 считать абзацами 9-11.

и) абзац 9 считать абзацем 12 и изложить в следующей редакции:

"качественное улучшение системы информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации путем развития федеральных государственных информационных систем - Автоматизированной системы лицензирования недропользования и Единого фонда геологической информации о недрах.".

к) абзацы 10-15 считать абзацами 13-18 соответственно.

3. В разделе "Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы":

а) абзац 2 изложить в следующей редакции:

"выявление ресурсов и перспективных площадей на твердые полезные ископаемые (решается за счет проведения региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ, прироста локализованных прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых);"

б) дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"обеспечение прироста ресурсов углеводородного сырья и увеличения геологической изученности отдаленных слабоизученных территорий (решается за счет региональных геологоразведочных работ на углеводородное сырье);".

в) абзац 3 считать абзацем 4 и изложить в следующей редакции:

"воспроизводство запасов полезных ископаемых (решается посредством проведения поисково-оценочных и разведочных работ, направленных на прирост запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых на уровне, предусмотренном Стратегией развития минерально-сырьевой базы);".

г) дополнить абзацем 5 следующего содержания:

"обеспечение прироста запасов подземных вод для целей питьевого водоснабжения в количестве, необходимом и достаточном для устойчивого социально-экономического развития регионов России (решается посредством проведения геологоразведочных работ на подземные воды);".

д) абзацы 4-8 считать абзацами 6-10.

е) абзацы 9-16 считать абзацами 11-18 и изложить в следующей редакции:

"В области использования водных объектов, обеспечивающих укрепление национальной безопасности Российской Федерации в рамках достижения цели "К концу 2030 года повышена обеспеченность водными ресурсами для более 1,7 млн. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов", планируется выполнение задачи по строительству и реконструкции объектов, направленных на создание условий для гарантированного и бесперебойного хозяйственно-бытового водообеспечения.

По итогам 2030 года планируется построить и реконструировать 10 объектов, направленных на создание условий для гарантированного и бесперебойного хозяйственно-бытового водообеспечения, для более 1,7 млн. человек.

В рамках достижения цели "Обеспечение защищенности к концу 2030 года более 0,8 млн. человек, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод" планируется выполнение задач по строительству и реконструкции сооружений инженерной защиты, выполнению превентивных противопаводковых мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности русел рек, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений региональной и муниципальной форм собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

По итогам 2030 года планируется обеспечить безопасное техническое состояние более 500 гидротехнических сооружений, ввести в эксплуатацию свыше 400 км сооружений инженерной защиты, реализовать противопаводковые мероприятия превентивного характера на водных объектах протяженностью более 700 км, что позволит защитить более 0,8 млн. человек, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

В рамках достижения цели "Сохранение и восстановление водных объектов для улучшения экологических условий проживания вблизи водных объектов более 14 млн. человек к концу 2025 года" планируется выполнение задач по проведению мероприятий по восстановлению и улучшению экологического состояния озер и водохранилищ, улучшению экологического состояния гидрографической сети и вовлечению населения в мероприятия по очистке берегов водных объектов.

К концу 2025 года планируется расчистить водные объекты протяженностью более 600 км и восстановить водные объекты площадью 23,5 тыс. гектаров, что позволит улучшить экологические условия проживания вблизи водных объектов для более 14 млн. человек. Также планируется вовлечение не менее 0,8 млн. человек в мероприятия по очистке берегов водных объектов ежегодно.

В рамках достижения цели "Экологическое оздоровление более 28 тыс. гектаров и расчистка более 1,3 тыс. километров водных объектов Нижней Волги к концу 2025 года" планируется выполнение задач по проведению мероприятий по экологической реабилитации водных объектов Нижней Волги, расчистке мелиоративных каналов и водных трактов водохозяйственного комплекса Нижней Волги, удалению водных растений из водных объектов Нижней Волги, расчистке участков водных объектов Нижней Волги, расчистке и дноуглублению каналов-рыбоходов, строительству и реконструкции водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги.

К концу 2025 года планируется расчистить водные объекты Нижней Волги протяженностью более 1,3 тыс. километра и восстановить водные объекты Нижней Волги площадью более 28 тыс. гектаров, что обеспечит устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги.".

4. В разделе "Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ":

а) абзацы 1-4 исключить.

б) абзацы 5-9 считать абзацами 1-5

в) абзацы 10-11 считать абзацами 6-7 и изложить в следующей редакции:

"Мероприятия федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология" оказывают влияние на реализацию комплексных государственных программ Российской Федерации", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", "Социально-экономическое развитие Калининградской области".

На сельских территориях проводятся мероприятия по расчистке участков русел рек в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология", что оказывает влияние на сферу реализации комплексной государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий.".

г) дополнить абзацами 8 и 9 следующего содержания:

"Мероприятия федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" оказывают влияние на реализацию комплексных государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа".

Мероприятия федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", федеральных проектов "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и "Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов" в части строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства оказывают влияние на реализацию комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство".".

д)  абзацы 12 и 13 считать абзацами 10 и 11 соответственно.