Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях, при которых выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 03.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях, при которых выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 03.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О случаях, при которых выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Проект постановления) разработан в реализацию положений абзаца седьмого и тридцатого пункта 9 статьи 2 федерального закона N 242404-08 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

По данным регионов на территории Российской Федерации в настоящее время выявлено более 3000 объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - НВОС), при этом точное количество объектов НВОС неизвестно, кроме того, отсутствует достоверная информация о степени опасности воздействия таких объектов на здоровье граждан и продолжительность их жизни.

В связи с этим, а также в рамках реализации проекта (инициативы) "Генеральная уборка" стратегии "Экология - основа для жизни" (далее - инициатива) Законом предусмотрено осуществление инвентаризации объектов НВОС посредством выявления таких объектов, их обследования и оценки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона расширены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

полномочиями по выявлению объектов НВОС наделяются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и подведомственные ей федеральные государственные бюджетные учреждения, федеральные государственные казенные учреждения;

полномочиями по осуществлению организации ликвидации НВОС в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, помимо Минприроды России наделяются подведомственные Минприроды России федеральные государственные бюджетные учреждения, федеральные государственные казенные учреждения.

Реализация полномочий, предусмотренных Проектом постановления, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан в целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта "Генеральная уборка".

Поскольку Проект постановления разработан в реализацию Закона, он вступает в силу с 1 октября 2023 года, за исключением положения о проверке достоверности определения сметной стоимости.

Принятие Проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не окажет влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, а также субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления содержит решения, оказывающие влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".

Принятие проекта постановления не повлечет негативных прогнозов социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.

Правоприменительная практика, обусловившая необходимость изменения правового регулирования, отсутствует.