Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, а также правил применения указанного запрета участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и особенностей внедрения указанного..." (подготовлен Минпромторгом России 06.07.2023) (документ принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, а также правил применения указанного запрета участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, в том числе правил получения информации из данной государственной информационной системы"
(подготовлен Минпромторгом России от 06.07.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3.6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах;

правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, в том числе правил получения информации из данной государственной информационной системы.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПЕРЕЧЕНЬ
случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах

	Случаи запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах (далее соответственно - товар, информационная система мониторинга)	Срок введения обязательного контроля запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн)	Срок введения обязательного контроля запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн)
I. Товарная группа Табачная и никотинсодержащая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции")
1.	Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга	1 марта 2024 г.	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов власти)
2.	Продажа товара, который на момент проверки выведен из оборота (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 марта 2024 г.	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов власти)
3.	Продажа товара, заблокированного или приостановленного для реализации по решению органов государственного контроля (надзора), принятых в пределах установленных полномочий (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 марта 2024 г.	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов власти)
4.	Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно не прослеживаемой)	1 марта 2024 г.	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов власти)
5.	Продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены	отсутствует	1 марта 2024 г. (по данным кода маркировки, который получен от оператора информационной системы мониторинга)
6.	Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам, в том числе структуре и формату, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, и (или) требованиям к его формированию и (или) нанесению, установленным указанными правилами маркировки	1 марта 2024 г.	отсутствует
II. Товарная группа Молочная продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции")
1.	Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей. При этом под крупной торговой сетью понимается совокупность пятидесяти и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность пятидесяти и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации (далее - крупные торговые сети); 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
2.	Продажа товара, который на момент проверки выведен из оборота (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1*(1) сентября 2024 г.	отсутствует
3.	Продажа товара, заблокированного или приостановленного для реализации по решению органов государственного контроля (надзора), принятых в пределах установленных полномочий (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов товаров или кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов власти)
4.	Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот	1 апреля 2025 г.	отсутствует

5.	Продажа товара с истекшим сроком годности	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
6.	Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам, в том числе структуре и формату, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, и (или) требованиям к его формированию и (или) нанесению, установленным указанными правилами маркировки	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
III. Товарная группа Упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды")
1.	Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
2.	Продажа товара, который на момент проверки выведен из оборота (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 сентября 2024 г.	отсутствует
3.	Продажа товара, заблокированного или приостановленного для реализации по решению органов государственного контроля (надзора), принятых в пределах установленных полномочий (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов товаров или кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов власти)
4.	Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
5.	Продажа товара с истекшим сроком годности	1 сентября 2024 г. (при наличии сведений о сроке годности в информационной системе мониторинга)	отсутствует
6.	Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам, в том числе структуре и формату, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, и (или) требованиям к его формированию и (или) нанесению, установленным указанными правилами маркировки	1 мая 2024 г. - для продавцов крупных торговых сетей; 1 сентября 2024 г. - для продавцов, за исключением крупных торговых сетей	отсутствует
IV. Товарная группа Пиво и слабоалкогольные напитки (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 г. N 2173 "Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков")
1.	Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	отсутствует
2.	Продажа товара, который на момент проверки выведен из оборота (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	отсутствует
3.	Продажа товара, заблокированного или приостановленного для реализации по решению органов государственного контроля (надзора), принятых в пределах установленных полномочий (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга)	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	1 марта 2025 г. (по базе данных кодов товаров или кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов власти)
4.	Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	отсутствует
5.	Продажа товара с истекшим сроком годности	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	отсутствует
6.	Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам, в том числе структуре и формату, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, и (или) требованиям к его формированию и (или) нанесению, установленным указанными правилами маркировки	1 марта 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; 1 ноября 2024 г. - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке	отсутствует

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, в том числе правил получения информации из данной государственной информационной системы

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (далее - товары) участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, (далее - продавцы, продавец) на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (далее - информационная система мониторинга) и особенностей его применения и внедрения в отношении отдельных товаров, в том числе правил получения информации из информационной системы мониторинга.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на:

а) случаи применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и оператору информационной системы мониторинга в электронной форме через оператора фискальных данных;

б) продавцов, которые подпадают под действие положений абзаца восьмого пункта 2 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации";

в) продавцов, которые не являются участниками оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка;

г) случаи продажи товаров предприятиями общественного питания, когда при розничной продаже в фискальном документе вместо кода маркировки указывается код товара, входящий в состав кода идентификации, определяемый по установленным форматам фискальных документов;

д) случаи предложения к реализации (продаже) товаров посредством торгового автомата;

е) случаи продажи товара по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке товара со склада хранения для доставки потребителю с одновременной подачей в информационную систему мониторинга сведений о выводе из оборота товара.

3. Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн) по Перечню случаев, при которых продажа товаров запрещена, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от___N___, (далее - Перечень) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

4. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в Перечне для отдельных товаров.

При этом до наступления соответствующей даты, установленной в Перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации по Перечню и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

5. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных информационной системы мониторинга не ограничивает запрет продажи на иных основаниях, помимо данных информационной системы мониторинга, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных информационной системы мониторинга не действует в течение периода аварийной ситуации в информационной системе мониторинга, особенности функционирования которой в условиях аварийной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Обмен информацией между информационной системой продавца и информационной системой мониторинга для целей настоящих Правил осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных, сетевой инфраструктуры точек доступа получения информации, определенной оператором информационной системы мониторинга, и интерфейсов электронного взаимодействия, разработанных оператором информационной системы мониторинга, путем обмена электронными документами, формат которых определяется оператором информационной системы мониторинга и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации и законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

II. Требования к участникам оборота товаров, осуществляющим розничную продажу товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

9. Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных товаров к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

10. Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать базу данных кодов товаров или кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов власти (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов власти, (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара) и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

11. Продавец фиксирует в своей информационной системе каждое свое обращение в информационную систему мониторинга, осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, и результат такого обращения.

12. При выводе товара из оборота продавец обязан фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа "уведомление о реализации маркированного товара", формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

13. Продавец вправе сформировать базу данных кодов идентификации в отношении реализованных им в розницу товаров на основе имеющихся у него фискальных документов, подлежащих передаче в информационную систему мониторинга, актуализировать такую базу данных кодов идентификации по мере формирования новых фискальных документов и осуществлять дополнительную проверку по Перечню.

III. Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

14. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн,за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил.

15. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

16. Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.

18. Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 17 настоящих Правил, и такая проверка является обязательной согласно Перечню. В случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 17 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно Перечню, запрет розничной продажи товаров не действует.

19. В случае, если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять все зависящие от него действия в целях разрешения данной проблемы. В период отсутствия такой технической возможности продавец вправе не соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров, но не более 72 часов.

20. В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии с Перечнем.

21. В режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии с Перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

22. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

23. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) иных нарушениях после получения им сведений о продаже товара, оператор информационной системы мониторинга передает информацию об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

-------------------------------------------

*(1) особенности применения данного случая запрета продаж устанавливаются Правительством Российской Федерации отдельно