Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н" (подготовлен Минфином России 22.08.2023) (документ принят)

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"
(подготовлен Минфином России 22.08.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2011 г., регистрационный N 20558)*(1) (далее - изменения).

2. Настоящий приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с бухгалтерской отчетности за 2023 год, за исключением пункта 2, абзацев четвертого - пятого пункта 5 изменения, применяемых по мере организационно-технической готовности, но не позднее бухгалтерской отчетности на 1 октября 2024 г.

Министр

А.Г. Силуанов

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 139н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный N 26195), от 29 декабря 2014 г. N 172н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2015 г., регистрационный N 35854), от 20 марта 2015 г. N 43н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2015 г., регистрационный N 36668), от 17 декабря 2015 г. N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2016 г., регистрационный N 40889), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44741),от 14 ноября 2017 г. N 189н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2017 г., регистрационный N 49217), от 7 марта 2018 г. N 42н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2018 г., регистрационный N 50553), от 30 ноября 2018 г. N 243н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2018 г., регистрационный N 53168), от 28 февраля 2019 г. N 32н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2019 г., регистрационный N 54184), от 16 мая 2019 г. N 73н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июня 2019 г., регистрационный N 54909), от 16 октября 2019 г. N 166н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2019 г., регистрационный N 56918), от 30 января 2020 г. N 11н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2020 г., регистрационный N 58191), от 6 апреля 2020 г. N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2020 г., регистрационный N 58170), от 30 июня 2020 г. N 127н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 сентября 2020 г., регистрационный N 60060), от 30 ноября 2020 г. N 292н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2021 г., регистрационный N 62387), от 11 июня 2021 г. N 81н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июля 2021 г., регистрационный N 64305), от 2 ноября 2021 г. N 170н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2021 г., регистрационный N 66232), от 20 мая 2022 г. N 78н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2022 г., регистрационный N 68970), от 1 декабря 2022 г. N 183н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2023 г., регистрационный N 72342), от 22 мая 2023 г. N 74н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июня 2023 г., регистрационный N 74001).

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от "____" ____________2023 г. N________

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н

1. Сноску 1 в пункте 9 изложить в следующей редакции:

" ¹ Пункт 9 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 мая 2018 г., регистрационный N 51123) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 243н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2020 г., регистрационный N 57414), от 30 сентября 2021 г. N 143н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 ноября 2021 г., регистрационный N 65713)".

2. Пункт 69 дополнить абзацами следующего содержания:

"В разделе 3 "Сведения о дебиторской задолженности по доходам" Приложения (ф. 0503769) содержится информация о дебиторской задолженности учреждения по доходам, отраженная на соответствующих счетах аналитического учета счета бухгалтерского учета 020500000 "Расчеты по доходам" в следующем порядке.

В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов, отражающих показатели расчетов по дебиторской задолженности по доходам в части остатков на начало и конец отчетного периода.

В графе 1 по строкам "Итого по коду счета", "Итого по синтетическому коду счета" указываются соответствующие коды счетов, содержащих в 24 - 26 разрядах "нули".

В графах 2 - 5 указывается сумма дебиторской задолженности по доходам, учитываемая по соответствующему номеру счета бухгалтерского учета по состоянию на начало года.

В графах 6 - 9 указывается сумма дебиторской задолженности по доходам, учитываемая по соответствующему номеру счета бухгалтерского учета по состоянию на конец отчетного периода.

В графах 2, 6 указывается дебиторская задолженность в объеме показателей признанных доходов (в объеме показателей, учтенных в составе показателей финансового результата (040110100, 040130000), и (или) в сумме начисленного дохода от возврата неиспользованных остатков субсидий, трансфертов), по которой дата исполнения обязательства не наступила.

В графах 3, 7 указываются данные о просроченной задолженности (согласно данным аналитического учета по дате исполнения обязательства по правовому основанию).

В графах 4, 8 указываются данные о дебиторской задолженности в объеме показателей ожидаемых доходов к признанию в текущем году (в объеме показателей, числящихся по соответствующим аналитическим счетам счета 040140000 "Доходы будущих периодов" (040141000 "Доходы будущих периодов к признанию в текущем году").

В графах 5, 9 указываются данные о дебиторской задолженности в объеме показателей ожидаемых доходов к признанию в очередные года (в объеме показателей, числящихся по соответствующим аналитическим счетам счета 040140000 "Доходы будущих периодов" (040149000 "Доходы будущих периодов к признанию в очередные года").".

3. Абзац пятнадцатый пункта 72 изложить в следующей редакции:

"04 - изменение учетной политики (введение новых правил (способов) ведения бухгалтерского учета для фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее);".

4. Пункт 75 изложить в следующей редакции:

"75. В приложении раскрывается информация об имеющихся на начало года и на отчетную дату объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также вложениях, осуществленных в отчетном периоде (далее - объекты капитальных вложений).

Периодичность представления - годовая.

В Сведениях о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790) (далее - Сведения (ф. 0503790) раскрывается информация по объектам капитальных вложений, включающая данные, характеризующие произведенные вложения в объекты недвижимого имущества (ход реализации капитальных вложений), предоставляемые в целях формирования Сведений (ф. 0503790) структурными подразделениями учреждения, ответственными за реализацию капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, и финансовые данные, сформированные по соответствующим объектам капитальных вложений в бухгалтерском учете учреждения на соответствующих счетах аналитического учета счетов 010611000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 010691000 "Вложения в недвижимое имущество концедента".

Информация по соответствующему объекту капитальных вложений раскрывается в Сведениях (ф. 0503790) по отдельной строке отчета в общей сумме произведенных операций с капитальными вложениями без обособления по видам расходов, формирующих капитальные вложения в указанный объект.

При формировании Сведений (ф. 0503790) отражаются следующие показатели:

в графе 1 - наименование объекта, позволяющее его идентифицировать, местоположение (полный адрес) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества);

в графе 2 - ИНН учреждения - балансодержателя объекта незавершенного строительства (произведенных вложений в объекты недвижимого имущества).

Графа 2 заполняется в случае отражения в 4 - 23 разрядах учетного номера объекта капитальных вложений (графа 5) нулей.

В графе 3 - указывается уникальный код объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества (далее - код объекта капитальных вложений), содержащийся в документе, устанавливающем распределение предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений. Федеральными учреждениями в графе 3 указывается код объекта капитальных вложений, предусмотренный пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1430" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 45, ст. 7172). При отсутствии кода объекта капитальных вложений, содержащегося в документе, устанавливающем распределение предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений в графе 3 Сведений (ф. 0503790) отражаются нули;

в графе 4 - кадастровый номер объекта недвижимого имущества, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

в графе 5 - учетный номер объекта капитальных вложений на отчетную дату, присвоенный учреждением - балансодержателем указанного объекта, согласно следующей структуре:

1 - 3 разряды - код главного распорядителя бюджетных средств учреждения по бюджетной классификации расходов бюджетов;

4 - 23 разряды - уникальный номер реестровой записи юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса;

24 - 27 разряды - порядковый номер, присвоенный учреждением - балансодержателем объекта капитальных вложений при принятии его к бюджетному учету;

28 разряд - код контура идентификации сведений об объекте капитальных вложений:

1 - сведения, не составляющие государственную тайну;

2 - сведения, составляющие государственную тайну;

в графе 6 - учетный номер объекта капитальных вложений, присвоенный предыдущим балансодержателем объекта капитальных вложений, до его поступления субъекту отчетности (при наличии). В случае отсутствия учетного номера объекта капитальных вложений до его поступления субъекту отчетности, в графе 6 отражается учетный номер объекта, содержащий в 1 - 28 разрядах нули;

в графах 7 и 8 - код статуса объекта - информации о состоянии объекта капитальных вложений на начало отчетного года на отчетную дату.

Код статуса объекта на начало отчетного периода должен соответствовать коду статуса объекта, указанному на конец прошлого отчетного периода (финансового года). В случае неоднократной смены статуса объекта капитальных вложений в течение отчетного периода в графе 8 Сведений (ф. 0503790) раскрывается информация о последнем статусе объекта капитальных вложений на отчетную дату. Код статуса объекта на отчетную дату указывается с учетом проведенной учреждением в ходе инвентаризации объектов капитальных вложений оценки их состояния по следующим группам:

0X "Реализация инвестиционного проекта":

01 - строительство (приобретение) ведется;

04 - строительство объекта не начиналось при наличии проектно-сметной документации;

06 - проведение проектно-изыскательских работ и разработка проектно-сметной документации;

09 - иной статус. Информация об ином статусе объекта при реализации инвестиционного проекта раскрывается в текстовой части Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760);

1X "Завершение реализации инвестиционного проекта":

11 - государственная регистрация права собственности публично-правового образования пройдена;

12 - государственная регистрация права оперативного управления балансодержателем пройдена;

13 - государственная регистрация права хозяйственного ведения пройдена;

14 - документы находятся на государственной регистрации;

15 - документы не направлены на государственную регистрацию;

16 - отказ в государственной регистрации объекта, по которому получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

2X "Выбытие капитальных вложений (объекта капитального строительства)":

21 - передача объекта капитального строительства в собственность иному публично-правовому образованию;

22 - передача объекта капитального строительства бюджетному (автономному) учреждению;

23 - передача объекта капитального строительства унитарному предприятию;

24 - передача объекта капитального строительства иному субъекту хозяйственной деятельности;

25 - приватизация (продажа) объекта капитального строительства;

26 - передача по концессионному соглашению;

27 - списание и снос объекта капитального строительства;

28 - иное основание выбытия. Информация об ином основании выбытия капитальных вложений (объекта незавершенного строительства) раскрывается в текстовой части Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760);

29 - передача объекта капитального строительства казенному учреждению (получателю бюджетных средств), подведомственному другому главному распорядителю бюджетных средств одного бюджета;

3X "Реализация (инвестиционного проекта (строительство в рамках реализации инвестиционного проекта) приостановлена":

30 - отказ в государственной регистрации объекта незавершенного строительства, возникшего в результате приостановления его строительства;

31 - строительство объекта приостановлено без консервации и без записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на объект незавершенного строительства;

32 - объект законсервирован без записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на объект незавершенного строительства;

33 - срок действия разрешения на строительство истек (при условии, что срок действия такого разрешения на строительство не был продлен в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 45, ст. 7672);

34 - со дня отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию прошло более двенадцати месяцев (при условии, что основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не устранены, такой объект не введен в эксплуатацию);

35 - истек срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, заключенного с застройщиком, при отсутствии оснований, предусмотренных гражданским, земельным законодательством, для приобретения прав на такой земельный участок в целях завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

36 - строительство, реконструкция объекта капитального строительства не завершены и возникли ограничения, установленные земельным и иным законодательством Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2016, N 27, ст. 4306; 2018, N 32, ст. 5135) основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию;

37 - в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не предусмотрены на завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, в течение трех лет начиная с последнего года, в котором осуществлялось финансирование таких строительства, реконструкции за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, что такие строительство, реконструкция не осуществляются за счет внебюджетных источников финансирования;

38 - в отношении объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, и (или) земельного участка, на котором расположен такой объект, наложен арест, запрет совершать определенные действия и (или) избрана мера пресечения в виде залога;

39 - вступило в силу решение суда, в том числе о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой;

4X "Реализация инвестиционного проекта приостановлена до начала строительства":

41 - вложения произведены в проектные и (или) изыскательские работы, по результатам которых проектная документация не утверждена или утверждена более 5 лет назад, но не включена в реестр типовой проектной документации или не признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

42 - отсутствие оснований для государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, в отношении которых произведены затраты, в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2022, N 18, ст. 3010);

43 - наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на объект незавершенного строительства;

в графе 9 - код целевой функции объекта капитальных вложений, определенной учреждением по результатам оценки технического состояния объектов капитальных вложений:

1 - завершение строительства (реконструкции, технического перевооружения);

2 - консервация объекта незавершенного строительства;

3 - приватизация (продажа) объекта незавершенного строительства;

4 - передача объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности;

5 - передача объекта незавершенного строительства в собственность иному публично-правовому образованию;

6 - принятие объекта незавершенного строительства в государственную (муниципальную) казну;

7 - передача в концессию;

8 - списание и снос объекта незавершенного строительства;

9 - строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта незавершенного строительства продолжается;

10 - целевая функция не требуется (указывается в случае завершения строительства объекта незавершенного строительства);

11 - целевая функция не определена;

12 - иная целевая функция;

13 - консолидируемые расчеты.

В группе граф 10 - 12 указывается информация о приостановлении (прекращении) строительства:

в графе 10 - год фактической приостановки (прекращения) строительства;

в графе 11 - код причины приостановления (прекращения) строительства:

1 - строительство (реконструкция) объекта приостановлена по решению Правительства Российской Федерации (или уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления);

2 - приостановлено финансовое обеспечение;

3 - низкий уровень подготовки и реализации проектных решений;

4 - отсутствие оформленных прав собственности, в том числе на земельные участки;

5 - нарушение подрядчиком (исполнителем, поставщиком) сроков исполнения обязательств, несвоевременное представление документов на оплату выполненных поставок, работ (услуг), иных предусмотренных контрактом (договором) обязательств;

6 - отсутствие претендентов - подрядчиков (исполнителей, поставщиков) для реализации проекта в результате конкурсных процедур на право заключить контракт (договор) на выполнение строительных, проектных, изыскательных и других работ, услуг;

7 - продление сроков определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта (договора), заключения контрактов (договоров) и (или) соглашений по предоставлению субсидий;

8 - прочие причины;

в графе 12 указывается (при необходимости) дополнительная информация, разъясняющая причину приостановления (прекращения) строительства;

в случае, если в графе 8 указан статус объекта "01", "04, "06", "11", "12", "13", "14", "15", "16", "17", "21", "22", "23", "24", то графы 10 - 12 не заполняются.

В графе 13 - год фактического начала строительства.

Графы 14 - 15 не заполняются.

В графе 16 отражается размер сметной стоимости строительства (реконструкции) на отчетную дату согласно проектно-сметной документации.

В группе граф 17 - 20 указываются показатели объемов капитальных вложений, отраженные по соответствующим счетам аналитического учета счетов 010611000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 010691000 "Вложения в недвижимое имущество концедента": стоимость фактически сформированных капитальных вложений на начало отчетного периода (графа 17 - показатель по счету на начало отчетного периода); изменение (уменьшение) объема капитальных вложений за отчетный период (увеличение капитальных вложений (графа 18 - дебетовые обороты по счету), уменьшение капитальных вложений (графа 19 - кредитовые обороты по счету); стоимость фактически сформированных капитальных вложений на конец отчетного периода (графа 20 - показатель по счету на конец отчетного периода).

В графах 21 - 22 отражаются показатели произведенных с начала реализации инвестиционного проекта кассовых расходов в объекты капитальных вложений (с начала осуществления капитальных вложений, включая выданные авансы): за счет всех источников финансового обеспечения (графа 21); за счет средств федерального бюджета (графа 22) (при наличии).

Показатель строки "Итого" Сведений (ф. 0503790) формируется путем суммирования показателей детализированных строк по соответствующим графам.

Показатель строки "Итого" графы 17 Сведений (ф. 0503790) должен соответствовать сумме показателей строк 071 и 075 графы 4 раздела 1 "Нефинансовые активы" Сведений (ф. 0503768) за отчетный период.

Показатель строки "Итого" графы 20 Сведений (ф. 0503790) должен соответствовать сумме показателей строк 071 и 075 графы 11 раздела 1 "Нефинансовые активы" Сведений (ф. 0503768) за отчетный период.".

5. В приложении N 1 к Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной указанным приказом:

форму документа "Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760)":

дополнить Таблицами N 7 "Иная существенная информация по разделу 1 "Организационная структура учреждения", N 8 "Иная существенная информация по разделу "Результаты деятельности учреждения", N 9 "Иная существенная информация по разделу 3 "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности", N 10 "Иная существенная информация по разделу 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" согласно приложению N 1 к изменениям;

в приложении к форме документа "Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760)":

форму документа "Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)" изложить в редакции согласно приложению N 2 к изменениям.

Приложение N 1
к изменениям, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления
годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений", утвержденным приказом Министерства финансов
Российской Федерации от "_____" __________________ 2023 г. N ________

См. Приложение N 1 в редакторе MS-Excel

Приложение N 2
к изменениям, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления
годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений", утвержденным приказом Министерства финансов
Российской Федерации от "_____" __________________ 2023 г. N ________

См. Приложение N 2 в редакторе MS-Excel