Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 01.09.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 01.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" разработан в целях совершенствования кадровой работы органов и организаций прокуратуры, регламентации порядка приема граждан на службу.

Исходя из конституционно-правового статуса прокуратуры Российской Федерации и реализуемых прокурорами полномочий пунктами 1 - 21 статьи 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" к лицам, назначаемым на должности прокуроров, предъявляются повышенные требования по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору. В связи с этим представляется затруднительным дать оценку кандидату на замещение такой должности только при наличии документов, предъявляемых при заключении трудового договора согласно части 1 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом данная норма кодекса предусматривает возможность установления в других федеральных законах перечня дополнительных документов, представляемых при заключении трудового договора.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" положениями, устанавливающими перечень документов, представляемых гражданином при поступлении на службу в органы и организации прокуратуры.

Кроме того, законопроектом уточняется редакция пункта 3 статьи 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающая возможность регулирования прохождения службы военными прокурорами не только этим Федеральным законом, федеральными законами от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", но и иными нормативными правовыми актами, в том числе Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, которым предусмотрен перечень документов, представляемых при поступлении на военную службу.

С учетом статуса прокуратуры Российской Федерации, как единой федеральной централизованной системы, закрепленного пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения единых подходов к организации кадровой работы в органах и организациях прокуратуры законопроектом предусмотрено утверждение Генеральным прокурором Российской Федерации порядка приема документов и проведения проверки достоверности сведений, сообщенных гражданином при поступлении на службу.

Наделение Генерального прокурора Российской Федерации полномочиями по утверждению указанных перечней документов и сведений направлено на обеспечение возможности на их основании дать оценку соответствия претендента (прокурорского работника) соответствующей должности с учетом ее статуса и реализуемых по этой должности полномочий, объективно оценить его соответствие предъявляемым требованиям.

Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать повышению эффективности кадровой работы при отборе кандидатов на замещение должностей прокурорских работников и формированию квалицированного кадрового состава прокуратуры Российской Федерации.

Реализация предусмотренных законопроектом полномочий органов прокуратуры Российской Федерации, связанных с кадровой работой, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.