Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ "О Межведомственном совете по образованию" (подготовлен Минобрнауки России 11.09.2023)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ "О Межведомственном совете по образованию"
(подготовлен Минобрнауки России 11.09.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к приказу Министерства науки и высшего образования
Российской Федерации и Министерства просвещения
Российской Федерации
от ________ N _____________

ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственном совете по образованию

1. Межведомственный совет по образованию (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, создаваемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов и организаций при рассмотрении вопросов развития общего и профессионального образования, выработке единых подходов при формировании федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования, формирования единой политики воспитательной работы с детьми и молодежью, их профессиональной ориентацией.

Совет является органом экспертного, информационного и консультативного обеспечения деятельности Минобрнауки России и Минпросвещения России.

2.  Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России и Минпросвещения России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Совета являются:

а) формирование предложений, направленных на совершенствование единой политики в сфере общего, профессионального образования, организации учебного процесса, улучшения материально-технического обеспечения образовательных и научных организаций, цифровизации в сфере образования, науки и молодежной политики;

б) подготовка предложений по развитию среднего профессионального и высшего образования с учетом изменения технологического уклада, трансформации экономики и рынка труда;

в) выработка предложений по развитию гуманитарного и педагогического образования;

г) выработка предложений, направленных на вовлеченность студентов и выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в социально-экономическую, научно-производственную и культурную сферу деятельности;

д) подготовка предложений по реализации полномочий в установленных сферах деятельности Минобрнауки России и Минпросвещения России;

е) формирование предложений в области наградной политики в сферах деятельности Минобрнауки России и Минпросвещения России, в том числе по вопросам награждения федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России и Минпросвещения России и работников подведомственных Минобрнауки России и Минпросвещения России организаций ведомственными наградами;

ж) содействие выработке общих подходов при осуществлении просветительской деятельности, воспитания детей и молодежи в целях сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

з) подготовка предложений по обеспечению эффективного профессионального самоопределения молодежи в целях достижения баланса личностных интересов и потребностей рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах;

и) подготовка предложений по развитию занятости молодежи, в том числе в сфере предпринимательства.

4. Совет осуществляет следующие полномочия:

а) оказывает содействие в формировании консолидированной позиции Минобрнауки России и Минпросвещения России по вопросам государственной политики в сфере общего и профессионального образования, в том числе гуманитарного и педагогического образования;

б) оказывает содействие выявлению и распространению положительного опыта по повышению качества преподавания, внедрению прогрессивных методов и средств обучения, укреплению связи профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования с предприятиями, учреждениями и организациями в подготовке и использовании специалистов;

в) вырабатывает предложения по координации межвузовского взаимодействия, в том числе в области педагогического образования;

г) оказывает содействие совершенствованию системы повышения квалификации и профессионального мастерства педагогических работников, посредством привлечения к этой работе опытных педагогов, ученых, специалистов, руководящих работников и организаторов производства, участвует в подготовке предложений по совершенствованию расстановки и использования научно-педагогических кадров;

д) объединяет усилия и координирует работу заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и объединений по развитию и укреплению учебно-материальной базы образовательных организаций;

е) вырабатывает предложения по улучшению жилищно-бытовых условий, культурного и медицинского обслуживания учащихся и студентов, а также массовой оздоровительной, физкультурной и спортивной работы образовательных организаций;

ж) обеспечивает согласованность действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и объединений, представляющих интересы молодежи, в области профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи;

з) рассматривает и готовит предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере профессиональной ориентации и занятости молодежи на основе анализа реализованных мер и мероприятий, направленных на профессиональною ориентацию обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

и) рассматривает данные мониторинга трудоустройства молодежи и потребности молодежи в трудоустройстве, а также готовит предложения по повышению эффективности реализации мероприятий в области профессиональной ориентации и занятости молодежи;

к) рассматривает предложения и иные материалы по вопросам проведения профессиональной ориентации и совершенствования механизмов обеспечения занятости молодежи, поступившие от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, молодежных общественных организаций и объединений, общественных организаций работодателей, общественных организаций профсоюзов, иных лиц и организаций;

л) осуществляет подготовку предложений по повышению эффективности мероприятий и их распространению в области профессиональной ориентации и занятости молодежи на основе изучения положительных практик в области профессиональной ориентации и занятости молодежи;

м) вырабатывает предложения по координации и развитию психологических служб в образовательных организациях.

5. С целью выполнения возложенных основных задач Совет имеет право:

а) принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для обеспечения организации, координации и совершенствования взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных объединений в сфере профессиональной ориентации и занятости молодежи;

б) образовывать рабочие группы (комиссии) для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, определять задачи, состав и порядок работы этих групп (комиссий);

в) в рамках своей компетенции взаимодействовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе запрашивать у них в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета, и приглашать должностных лиц этих органов и организаций (объединений) (по согласованию с их руководителями) для участия в работе Совета;

г) организовывать подготовку информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

д) разрабатывать предложения для внесения их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Совета, требующим решения Правительства Российской Федерации.

6. Порядок деятельности Совета и вопросы внутренней организации его работы определяются регламентом, утверждаемым Советом.

Совет формируется из числа представителей Минобрнауки России, Минпросвещения России, Рособрнадзора, Российской академии наук, Российской академии образования, образовательных организаций высшего образования и иных организаций.

В состав Совета входят сопредседатели, заместители сопредседателей, ответственный секретарь и иные члены Совета.

7.  Руководство деятельностью Совета осуществляют сопредседатели Совета.

Сопредседателями Совета являются Министр науки и высшего образования Российской Федерации и Министр просвещения Российской Федерации, которые:

а) осуществляют общее руководство деятельностью Совета и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Совет задач;

б) проводят заседания Совета (один из сопредседателей по согласованию);

в) утверждают составы рабочих групп Совета;

г) утверждают планы работ, сформированные на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций (объединений), представляющих интересы молодежи, в области профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, и повестку дня заседаний Совета;

8.  Ответственный секретарь Совета:

а) организует подготовку заседаний Совета;

б) обеспечивает подготовку проектов плана работы Совета, проектов повестки дня заседания Совета, организует подготовку материалов к заседаниям, проектов решений Совета;

в) обеспечивает информирование членов Совета о дате, месте и времени проведения заседания Совета и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Совета, в срок не позднее 15 рабочих дней до дня проведения заседания Совета;

г) получает материалы, необходимые для подготовки заседания Совета.

Указанные материалы представляются в Совет заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы повестки дня заседания Совета, не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания Совета в письменной форме на официальном бланке за подписью руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя;

д) выполняет иные обязанности по поручению сопредседателей Совета или их заместителей.

9. Члены Совета участвуют в заседании лично. Делегирование полномочий членами Совета для участия в заседаниях не допускается. В случае невозможности личного участия члена Совета в заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме.

Члены Совета:

а) вносят сопредседателям Совета предложения по плану работы Совета, повестке дня заседания Совета и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Совета не позднее 2 дней до даты проведения заседания Совета;

б) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов решений Совета;

в) присутствуют на заседаниях Совета и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

г) при невозможности присутствовать на заседании Совета заблаговременно извещают об этом ответственного секретаря Совета;

д) в случае необходимости направляют ответственному секретарю Совета в письменной форме свое мнение по вопросам повестки дня заседания Совета.

По решению сопредседателя Совета члены Совета могут участвовать в заседаниях дистанционно посредством видеоконференцсвязи.

10. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работ Совета, утверждаемым сопредседателями Совета. Решение о проведении внеочередных заседаний Совета принимают сопредседатели Совета или, в случае их отсутствия, заместители сопредседателей Совета.

По решению сопредседателей заседание Совета может проводиться в режиме видеоконференцсвязи.

11. Заседание Совета признается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее 2/3 списочного состава Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов списочного состава Совета. В случае равенства голосов членов Совета голос председательствующего на заседании Совета является решающим.

12. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинства голосов членов Совета, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается предложение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета.

Решения Совета оформляются протоколами, которые подписываются сопредседателями Совета или, в их отсутствие, заместителями сопредседателей Совета, ответственным секретарем Совета.

Изготавливается два экземпляра протокола, являющихся равнозначными: 1 - для Минобрнауки России, 2 - для Минпросвещения России.

13. Принятые решения носят рекомендательный характер и оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании Совета. Член Совета, не согласный с принятым решением, может письменно изложить особое мнение и представить его сопредседателям Совета. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.

14. Решения Совета, принятые в соответствии с его компетенцией, доводятся до представленных в нем федеральных органов исполнительной власти и организаций в виде выписок из протоколов заседаний.

15. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседаний Совета в десятидневный срок направляются членам Совета, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти ответственным секретарем Совета.

16. Протоколы и иные документы, образовавшиеся в результате деятельности Совета, формируются в дела и хранятся в Департаменте кадровой политики Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Департаменте подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Министерства просвещения Российской Федерации.

17. Организационное и техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на указанные структурные подразделения.