Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599" (подготовлен Минэкономразвития России 14.09.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.09.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 41, ст. 6441; 2022, N 50, ст. 8935).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ________ 2023 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599

1. В Правилах возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений (далее - Правила), утвержденных указанным постановлением:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок возмещения из федерального бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, условия и порядок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации уведомления о налоговом вычете в целях применения налогового вычета в размере фактически осуществленных затрат, по которым Федеральным законом предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе определения объема возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона (далее соответственно - субсидии, налоговый вычет).";

2) в пункте 3 после слов "предоставления субсидий" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

3) в абзаце первом пункта 4 после слов "Субсидии" дополнить словами "и (или) налоговый вычет";

4) в абзаце шестом пункта 7 после слов "Размер субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

5) в пункте 8:

в абзаце первом после слов "Получателями субсидий" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

в абзаце втором после слов "получения субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

6) в пункте 11:

в абзаце первом:

слова "в нем" исключить;

после слов "при предоставлении субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

в абзаце пятом после слов "об общем размере субсидий" дополнить словами "и (или) применимом налоговом вычете";

7) в пункте 18:

в абзаце первом после слова "Субсидия" дополнить словами "и (или) налоговый вычет";

в абзаце шестом после слов "соглашением о предоставлении субсидии" дополнить словами "и (или) в целях применения налогового вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";

8) в абзаце первом пункта 19 после слов "получения субсидий" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

9) в пункте 21:

в абзаце первом после слова "Субсидии" дополнить словами "и (или) налоговый вычет";

в абзаце втором после слов "за счет субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

в абзаце третьем после слова "Субсидии" дополнить словами "и (или) налоговый вычет";

в абзаце четвертом после слов "получателем субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

10) в пункте 22:

в абзаце первом после слова "субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

в абзаце десятом после слова "субсидии" дополнить словами "и (или) налоговый вычет";

абзац одиннадцатый дополнить словами "(в случае предоставления субсидии)";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"размер исчисленных организацией, реализующей проект, для уплаты в бюджеты публично-правовых образований в соответствующем налоговом периоде сумм налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога в связи с реализацией проекта на этапе эксплуатации (функционирования) объектов проекта (в случае применения налогового вычета);";

в абзацах двенадцатом - восемнадцатом после слов "субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

11) абзац четырнадцатый пункта 30 дополнить словами "(в случае предоставления субсидии)";

12) дополнить разделом III1 следующего содержания:

"III1. Условия и порядок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации уведомления о налоговом вычете для соглашения о защите и поощрении капиталовложений в целях применения налогового вычета в размере фактически осуществленных затрат, по которым Федеральным законом предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

38.1. В целях применения налогового вычета юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий), заключившие соглашение о защите и поощрении капиталовложений, не позднее 1 сентября года, предшествующего году предполагаемой даты начала применения налогового вычета, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации (уполномоченную организацию) следующие документы:

уведомление о налоговом вычете для соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - уведомление) по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.18 Налогового кодекса Российской Федерации;

документы, указанные в пункте 26 настоящих Правил.

Документы представляются в порядке, указанном в пункте 26.1 настоящих Правил.

38.2. Условия предоставления налогового вычета соответствуют условиям предоставления субсидии, определенным пунктом 30 настоящих Правил.

38.3. Министерство экономического развития Российской Федерации путем направления запросов в заинтересованные органы власти и организации осуществляет проверку, предусмотренную пунктом 27 настоящих Правил.

Дополнительно к проверке, предусмотренной пунктом 27 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации подтверждает информацию о возможности применения налогового вычета из бюджета бюджетной системы Российской Федерации путем направления запросов в субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления соответственно в части налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и земельного налога, подлежащего зачислению в местный бюджет (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений и таким соглашением предусмотрена возможность возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона, в пределах размера земельного налога, исчисленного организацией, реализующей проект, для уплаты в местный бюджет).

38.4. Запросы, указанные в пункте 38.3 настоящих Правил, подготавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня представления организацией, реализующей проект, уведомления и документов, указанных в пункте 381 настоящих Правил.

Ответы на запросы должны быть направлены заинтересованными органами власти не позднее 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, а организациям рекомендуется направлять такие ответы в указанный срок.

Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления ответов от заинтересованных органов власти передает указанные ответы, а также полученные от организации, реализующей проект, уведомление и документы, указанные в пункте 381 настоящих Правил, в уполномоченную организацию. Уполномоченная организация в течение 35 рабочих дней со дня поступления указанных документов сообщает письмом в Министерство экономического развития Российской Федерации результаты проведенного комплексного анализа поступивших документов в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений", а также информацию о предполагаемой общей сумме затрат, которые подлежат возмещению за счет налоговых вычетов, исходя из их содержания.

Министерство экономического развития Российской Федерации подготавливает и направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, уведомление о налоговом вычете не позднее 15 декабря года, предшествующего году предполагаемой даты начала применения налогового вычета.

В случае принятия решения об отказе в подтверждении уведомления вычете в связи с представлением неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 38.1, или наличия замечаний Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет в письменной форме организацию, реализующую проект, о принятом решении в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году предполагаемой даты начала применения налогового вычета.

В случае изменения основных условий (в том числе изменения характеристик объекта инфраструктуры и (или) его сметной стоимости) организация, реализующая проект, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, уточняющие такие основные условия, в том числе при необходимости уточненное уведомление в срок, установленный пунктом 38.1 настоящих Правил.

В случае отказа Министерства экономического развития Российской Федерации в подтверждении уведомления о налоговом вычете в связи с представлением неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 38.1, или наличия замечаний организация, реализующая проект, не позднее 1 сентября года, предшествующего году предполагаемой даты начала применения налогового вычета, вправе повторно подать документы в Министерство экономического развития Российской Федерации после устранения причин.

Налоговый вычет применяется до наступления оснований, указанных в части 5 статьи 3821 Налогового кодекса Российской Федерации.

Организация, реализующая проект, ежегодно, не позднее 15 апреля финансового года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения об использовании (планировании использования) в качестве источника финансирования иных мер поддержки деятельности организации, реализующей проект, исчисленных для уплаты или уплаченных в бюджеты публично-правовых образований, каждое из которых является стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, налогов и обязательных платежей..";

2. В приложении N 2 к указанным Правилам:

1) в абзаце втором пункта 1 слова "размера субсидии" заменить словами "объема возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона,";

2) в абзацах двадцать первом и двадцать девятом пункта 2 после слов "При этом размер субсидии" дополнить словами "и (или) налогового вычета";

3) в абзаце шестом пункта 3 после слов "-" дополнить словом "сумма";

4) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Сумма платежей, фактически уплаченных организацией, реализующей проект, за период i в бюджет бюджетной системы Российской Федерации целях применения налогового вычета (), определяется по формуле:

где:

i - календарный год;

- сумма налога на прибыль организаций, фактически уплаченного организацией, реализующей проект, в федеральный бюджет за период i, учитываемая при возмещении затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

- сумма налога на прибыль организаций, фактически уплаченного организацией, реализующей проект, в бюджет субъекта Российской Федерации за период i, учитываемая при возмещении затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

- сумма налога на имущество организаций, фактически уплаченного организацией, реализующей проект, в бюджет субъекта Российской Федерации за период i, учитываемая при возмещении затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

- сумма земельного налога, фактически уплаченного организацией, реализующей проект, в местный бюджет (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений и таким соглашением предусмотрена возможность возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона, в пределах размера земельного налога, исчисленного организацией, реализующей проект, для уплаты в местный бюджет) за период i, учитываемая при возмещении затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства).";

5) в пункте 4:

в абзаце первом после слов "из федерального бюджета" дополнить словами ", предусматривающий возмещение затрат в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,";

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Объем государственной поддержки из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающий налоговый вычет (если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений является Российская Федерация) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в целом за период не может превышать сумму налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога, исчисленных организацией, реализующей проект, для уплаты в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в связи с реализацией проекта с начала предоставления налогового вычета до последнего периода.";

6) в пункте 5 после слов "из федерального бюджета" дополнить словами ", предусматривающей возмещение затрат в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,";

7) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Суммарный объем государственной поддержки из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающий налоговый вычет (если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений является Российская Федерация) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за период i (Yi) по реализуемым проектам не может превышать сумму налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога, фактически уплаченных организацией, реализующей проект, в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в связи с реализацией проекта за период i (), а также предельный объем затрат за период i на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, понесенных в связи с созданием объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства) (C):

Y ⁱ = min {С; },

где:

C - предельный объем затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов, понесенных в связи с созданием объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

(), - сумма платежей, исчисленных организацией, реализующей проект, за период i для уплаты в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

M - предельный срок, в течение которого возмещаются затраты, указанный в пункте 4 настоящей формы.";

8) в пункте 6 после слов "из федерального бюджета" дополнить словами "в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,";

9) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Предельный объем возмещения в форме налогового вычета (если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений является Российская Федерация) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за период i затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов для объектов инфраструктуры, понесенных в связи с созданием объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства) (Вi), определяется по формуле:

где:

Yi - суммарный объем государственной поддержки из бюджета бюджетной системы Российской Федерации за период i;

- суммарный объем предоставленной государственной поддержки из местного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов для объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

- суммарный объем предоставленной государственной поддержки из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов для объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

- суммарный объем предоставленной государственной поддержки из федерального бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов для объектов инфраструктуры, затрат на уплату процентов на инвестиционной стадии и затрат на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства);

V - иные меры государственной поддержки, предоставленные организации, реализующей проект, по тому же проекту, затраты в отношении которого подлежат возмещению в соответствии с Правилами возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.".