Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об установлении критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования" (подготовлен Рослесхозом 18.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об установлении критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования"
(подготовлен Рослесхозом 18.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа разработан в рамках Федерального закона от 24.07.2023 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также исполнения пункта 13 плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм настоящего Федерального закона, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 24.08.2023 г. N 7378п-П11.

В соответствии с пунктом 15.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации установление критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Проект приказа направлен на совершенствование охраны лесов от пожаров, повышение эффективности привлечения имеющихся сил и средств ФБУ "Авиалесоохрана" в случае осложнения лесопожарной обстановки.

Проект приказа, на основе складывающейся в регионе лесопожарной обстановки, устанавливает критерии, на основании которых принимается решение о привлечение федерального резерва экстренного реагирования.

Критерии - это основания, при наличии которых принимается решение о применении мер экстренного реагирования в субъекте Российской Федерации (силы и средства ФБУ "Авиалесоохрана"). Критерии разделены на два вида - базовые (обязательные) и основные.

Базовый критерий - это обязательное условие, при котором в субъекте может потенциально ухудшиться лесопожарная обстановка.

Таким образом предусмотрено требование к субъекту Российской Федерации о наличии на лесном пожаре региональных сил и средств, а также привлечении достаточного количества сил и средств пожаротушения предусмотренных планом тушения лесных пожаров по лесничеству.

Базовый критерий является фундаментальным началом для основных критериев.

Основной критерий - это составная часть базовых критериев, наличие которой является необходимым для применения мер экстренного реагирования. Данная взаимосвязь обуславливается наличием в субъекте тяжелой лесопожарной обстановкой, неконтролируемой силами региональных лесопожарных формирований, в связи с которой возникает необходимость применения мер экстренного реагирования для недопущения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров. Поэтому условием применения мер экстренного реагирования является наличие именно трех основных критериев при наличии двух базовых.

Положения, содержащиеся в проекте приказа, не повлекут социально-экономических, финансовых и иных последствий при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не потребуют выделение дополнительных ассигнований Рослесхозу на осуществление полномочий, предусматриваемых законопроектом.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующий вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вид разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.

Предлагаемые проектом приказа решения не окажут негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.