Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 31.10.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 31.10.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект N 1) разработан в целях внесения в Бюджетный кодекс Российской Федерации корреспондирующих изменений, необходимых для реализации отдельных положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", разработанного во исполнение пункта 46 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 4112-р (далее - законопроект N 2).

Законопроектом N 2 предусматривается внесение в Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) изменений, позволяющих предоставить преимущества участникам конкурса на право заключения соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, являющимся не только стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения (далее соответственно - соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП, концессионное соглашение), но и лицом, привлеченным стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения в целях исполнения его обязательств по такому соглашению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также обеспечить возможность заключения соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере с использованием объектов в рамках соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП или концессионного соглашения на срок, соответствующий сроку действия таких соглашений.

В то же время, в соответствии с действующими положениями пункта 3 статьи 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашения, предусмотренные указанной статьей, заключаются на срок оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, указанный в государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Учитывая изложенное, законопроектом N 1 предлагается дополнить пункт 3 статьи 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации условием, что Федеральным законом N 189-ФЗ могут быть предусмотрены иные сроки заключения соглашений, предусмотренных статьей 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку срок заключения соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП или концессионных соглашений значительно превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств законопроектом N 1 предлагается дополнить статью 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации положением, позволяющим Правительству Российской Федерации, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, местным администрациям определять случаи заключения соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, а также самостоятельно определять порядок заключения таких соглашений.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие законопроекта будет способствовать достижению целей государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения", "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие образования".

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проведение анализа правоприменительной практики не требуется.