Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (по вопросам аккредитации в области использования атомной энергии)" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 16.11.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (по вопросам аккредитации в области использования атомной энергии)"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 16.11.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" и Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего постановления в силу привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________2024 г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215; 2016, N 49, ст. 6908; 2017, N 28, ст. 4138; 2020, N 30, ст. 4898):

а) в пунктах 1, 2, 4, 8 слово "подтверждению" заменить словом "оценке";

б) в Правилах аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденных указанным постановлением:

в наименовании слово "подтверждению" заменить словом "оценке";

в пункте 1:

в абзаце первом слово "подтверждению" заменить словом "оценке";

в абзаце втором:

слово "подтверждению" заменить словом "оценке";

после слов "согласно приложению" дополнить словами "к настоящим Правилам";

в пункте 2:

в абзаце втором слово "подтверждению" заменить словом "оценке";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"актуализация области аккредитации" - изменение области аккредитации, применяемое аккредитованным лицом в связи с изменением нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, о техническом регулировании, об обеспечении единства измерений, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, документов по стандартизации, технической документации и (или) государственных контрактов (договоров), принятием взамен указанных документов новых документов, в соответствии с которыми аккредитованное лицо проводит работы в сфере оценки соответствия, если указанные изменения не связаны с установлением новых требований к аккредитации;";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"область аккредитации" - сфера деятельности заявителя или аккредитованного лица, в которой планируется проведение или проводится оценка соответствия продукции в соответствии с планируемым к подаче заявителем заявлением и (или) выданным аккредитованному лицу аттестатом аккредитации;";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"обязательные требования" - понятие применяется в настоящих Правилах в значении, установленном пунктом 2 Положения об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 544;";

в абзаце пятнадцатом слово "установленным" исключить;

в пункте 3:

подпункт "б" после слов "а также о" дополнить словами "выдаче, переоформлении,";

в подпункте "г" слова "и переоформление" исключить;

дополнить подпунктом "е1" следующего содержания:

"е1) выдачу свидетельств об аттестации эксперта и их дубликатов;";

в пункте 5:

в подпункте "б" слово "заявленной" заменить словом "заявляемой";

подпункт "г" признать утратившим силу;

пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6. Заявление об аккредитации и прилагаемая к нему заявляемая область аккредитации подписываются руководителем заявителя или лицом, которое в силу федерального закона, иного правового акта или учредительных документов заявителя выступает от его имени.

7. К заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы:

а) заявляемая область аккредитации (перечень продукции, в отношении которой заявитель планирует проводить работы по оценке соответствия продукции обязательным требованиям, перечень нормативных правовых актов и документов, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, о техническом регулировании и об обеспечении единства измерений установлены требования к указанной заявителем продукции, а также перечень нормативных документов, в которых устанавливаются требования к методам (методикам) испытаний (измерений) по каждому виду указанной заявителем продукции) по форме, утверждаемой органом по аккредитации;

б) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

в) документы (копии документов), подтверждающие соответствие заявителя критериям аккредитации;

г) письменное согласие заявителя на проведение в отношении него внепланового инспекционного контроля в соответствии с настоящими Правилами;

д) опись прилагаемых документов.";

дополнить пунктом 71 следующего содержания:

"71. Заявитель вправе дополнительно представить в орган по аккредитации:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.";

в пункте 8:

абзац первый дополнить словами ", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал)";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц орган по аккредитации в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления об аккредитации вручает заявителю копию приказа об отказе в аккредитации, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляет копию приказа об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

пункт 9 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"10. Орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных заявителем документов.

В случае если заявитель представил документы в неполном объеме и (или) заявление об аккредитации, заявляемая область аккредитации оформлены ненадлежащим образом, орган по аккредитации в течение 7 рабочих дней со дня их регистрации вручает (направляет) заявителю уведомление о необходимости устранения в 10-дневный срок выявленных несоответствий и (или) представления недостающих документов.

Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала).

В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается органом по аккредитации на срок, прошедший со дня уведомления заявителя о необходимости устранения выявленных несоответствий и (или) представления недостающих документов до дня представления заявителем надлежащим образом оформленных заявления об аккредитации, и (или) заявляемой области аккредитации, и (или) в полном объеме документов, но не позднее установленного органом по аккредитации срока.

11. В случае непредставления заявителем в установленный срок надлежащим образом оформленных заявления об аккредитации, и (или) заявляемой области аккредитации, и (или) в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, орган по аккредитации вручает заявителю копию решения об отказе в аккредитации, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляет копию решения об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

первое предложение абзаца шестого и абзац восьмой пункта 13 дополнить словами ", в том числе направляется заявителю посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В случае принятия решения об отказе в аккредитации орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю, аккредитованному лицу копию приказа об отказе в аккредитации с указанием причин отказа и реквизитов экспертного заключения, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляет копию приказа об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

абзац второй пункта 17 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

подпункт "в" пункта 24 изложить в следующей редакции:

"в) нарушение установленных форм заявления об аккредитации и (или) заявляемой области аккредитации, требований к ним и прилагаемым документам;";

пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. В случае принятия решения об отказе в аккредитации орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет (вручает) руководителю заявителя или лицу, которое в силу федерального закона, иного правового акта или учредительных документов заявителя выступает от его имени, копию приказа об отказе в аккредитации с указанием оснований для отказа и реквизитов экспертного заключения, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляет копию приказа об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

абзац второй пункта 26 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала";

пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Аттестат аккредитации подлежит переоформлению в следующих случаях:

а) реорганизация аккредитованного лица в форме преобразования, слияния или присоединения;

б) изменение наименования аккредитованного лица;

в) изменение адреса (местонахождения) аккредитованного лица или адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации в связи с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации дома;

г) изменение места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица (за исключением случаев увеличения числа мест осуществления деятельности аккредитованного лица в связи с расширением области аккредитации);

д) актуализация области аккредитации в соответствии с пунктом 311 настоящих Правил;

е) расширение области аккредитации в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил;

ж) сокращение области аккредитации в соответствии с подпунктом "б" пункта 473 и пунктом 54 настоящих Правил.";

абзац четвертый пункта 28 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала";

абзац второй пункта 30 признать утратившим силу;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 27 настоящих Правил, переоформление аттестата аккредитации осуществляется на основании заявления о переоформлении аттестата аккредитации по форме, утверждаемой органом по аккредитации, и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 25 настоящих Правил, без проведения документарной экспертизы.";

дополнить пунктами 311 и 312 следующего содержания:

"311. В случае, указанном в подпункте "д" пункта 27 настоящих Правил, переоформление аттестата аккредитации осуществляется на основании заявления о переоформлении аттестата аккредитации по форме, утверждаемой органом по аккредитации, с приложением копий нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, о техническом регулировании, об обеспечении единства измерений, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, документов по стандартизации, технической документации и (или) государственных контрактов (договоров) (за исключением документов, содержащих информацию ограниченного доступа), принятых взамен документов, в которых произошли изменения, не связанные с установлением новых требований к продукции аккредитованного лица.

Заявление о переоформлении аттестата аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются (направляются) аккредитованным лицом в орган по аккредитации на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала.

Орган по аккредитации в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении аттестата аккредитации, осуществляет проверку достоверности содержащихся в заявлении сведений в соответствии с представленными документами и принимает решение о переоформлении аттестата аккредитации (в случае установления достоверности содержащихся в заявлении сведений) или об отказе в переоформлении аттестата аккредитации (в случае установления недостоверности содержащихся в заявлении сведений в соответствии с представленными документами).

312. Орган по аккредитации в случае принятия решения об отказе в переоформлении аттестата аккредитации, в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 27 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения вручает аккредитованному лицу или его правопреемнику копию приказа об отказе в переоформлении аттестата аккредитации с указанием причин отказа или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление о переоформлении аттестата аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

абзац первый пункта 32 изложить в следующей редакции:

"32. В случае принятия решения о переоформлении аттестата аккредитации в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 27 настоящих Правил, орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает аккредитованному лицу или лицу, которое в силу федерального закона, иного правового акта или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление о переоформлении аттестата аккредитации было представлено посредством Единого портала), копию решения о переоформлении аттестата аккредитации.";

пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Расширение органом по аккредитации области аккредитации аккредитованного лица осуществляется на основании заявления аккредитованного лица о расширении области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) по форме, установленной органом по аккредитации, и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 25 настоящих Правил.

Заявление о расширении области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и прилагаемые к нему документы представляются (направляются) аккредитованным лицом в орган по аккредитации на бумажном носителе лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала.

Расширение области аккредитации аккредитованного лица проводится органом по аккредитации без выездной оценки в случае установления в ходе оценки представленных заявителем документов, что деятельность аккредитованного лица в расширяемой области аккредитации соответствует критериям аккредитации, в соответствии с которыми орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр) были ранее аккредитованы.

В случае принятия органом по аккредитации решения о расширении области аккредитации орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает аккредитованному лицу или лицу, которое в силу федерального закона, иного правового акта или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление аккредитованного лица о расширении области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) было представлено посредством Единого портала), копию решения о расширении области аккредитации.

Аккредитованное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения копии решения о расширении области аккредитации направляет в орган по аккредитации заявление о выдаче аттестата аккредитации.

Орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче аттестата аккредитации оформляет и вручает переоформленный аттестат аккредитации аккредитованному лицу или направляет его аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";

дополнить пунктом 331 следующего содержания:

"331. В случае, указанном в подпункте "ж" пункта 27 настоящих Правил, переоформление аттестата аккредитации осуществляется на основании заявления о выдаче аттестата аккредитации по форме, утверждаемой органом по аккредитации, направляемого аккредитованным лицом в орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения аккредитованным лицом копии приказа о сокращении области аккредитации в соответствии с подпунктом "б" пункта 56 настоящих Правил.

Орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче аттестата аккредитации оформляет и вручает переоформленный аттестат аккредитации аккредитованному лицу или направляет его аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";

дополнить пункт 373 абзацами следующего содержания:

"Аккредитованное лицо вместе с прохождением планового инспекционного контроля вправе пройти процедуру переоформления аттестата аккредитации в случаях, указанных в подпунктах "г" и "е" пункта 27 настоящих Правил, при наличии указания об этом в заявлении о проведении планового инспекционного контроля и приложении к нему документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Плановый инспекционный контроль вместе с процедурой переоформления аттестата аккредитации в случаях, указанных в подпунктах "г" и "е" пункта 27 настоящих Правил, проводится одной экспертной комиссией.";

абзац первый пункта 377 и пункт 37 ¹¹ после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью," дополнить словами "в том числе посредством Единого портала (если заявление о подтверждении соответствия было представлено посредством Единого портала),";

пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Основаниями для проведения внепланового инспекционного контроля являются:

а) приказ органа по аккредитации, изданный в связи с поступлением от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов прокуратуры и следственных органов информации, обращений (заявлений) юридических лиц, являющихся приобретателями (потребителями) продукции:

о несоответствии продукции установленным требованиям, оценка соответствия которой осуществлялась аккредитованным лицом;

о несоответствии аккредитованного лица критериям аккредитации;

о выдаче аккредитованным лицом документа об оценке соответствия с нарушением установленного порядка выдачи указанного документа и (или) процедуры оценки соответствия;

о представлении испытательной лабораторией (центром) для целей оценки соответствия недостоверных или необъективных результатов испытаний продукции;

б) приказ органа по аккредитации, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внепланового инспекционного контроля в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям юридических лиц, являющихся приобретателями (потребителями) продукции;

в) приказ органа по аккредитации, изданный по результатам мониторинга, свидетельствующим о признаках несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, выявленного по результатам мониторинга, проводимого в соответствии с пунктами 100 - 102 настоящих Правил.";

в пункте 39 слова "сертифицированной аккредитованным лицом продукции установленным требованиям" заменить словами "продукции, оценка соответствия которой осуществлялась аккредитованным лицом";

абзац второй пункта 46 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление о подтверждении соответствия было представлено посредством Единого портала)";

абзац второй пункта 461 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью," дополнить словами "в том числе посредством Единого портала (если заявление о подтверждении соответствия было представлено посредством Единого портала),";

абзац первый пункта 463 изложить в следующей редакции:

"463. Заявление о выполнении предписания об устранении выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации представляется на бумажном носителе лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала, по форме, утверждаемой органом по аккредитации.";

подпункт "б" пункта 473 изложить в следующей редакции:

"б) о прекращении действия аттестата аккредитации либо о сокращении области аккредитации аккредитованного лица в соответствии с пунктом 52 и абзацем первым пункта 542 настоящих Правил соответственно.";

абзац второй пункта 48 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление о выполнении предписания об устранении выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

подпункт "в" пункта 50 дополнить словами ", слияния и присоединения";

в пункте 51 слова "по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям" заменить словами "по оценке соответствия";

абзац второй пункта 53 признать утратившим силу;

пункт 531 изложить в следующей редакции:

"531. Орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия аттестата:

вносит соответствующие изменения в реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям (далее - реестр аккредитованных лиц);

направляет копию приказа о прекращении действия аттестата юридическому лицу, действие аттестата аккредитации которого было прекращено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление аккредитованного лица о прекращении действия аттестата аккредитации, заявление о подтверждении соответствия было представлено посредством Единого портала).";

дополнить пунктом 532 следующего содержания:

"532. Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестата аккредитации, в течение 30 дней со дня принятия указанного решения передает на безвозмездной основе и с уведомлением органа по аккредитации материалы дел по оценке соответствия в отношении заявителя на проведение работ по оценке соответствия другому аккредитованному лицу. Порядок передачи указанных материалов дел определяется соглашением между заявителем на проведение работ по оценке соответствия, юридическим лицом, в отношении которого принято решение о прекращении действия аккредитации, и аккредитованным лицом, которому передаются материалы дел по оценке соответствия в отношении заявителя на проведение работ по оценке соответствия.

Аккредитованное лицо, которому передаются материалы дел по оценке соответствия в отношении заявителя на проведение работ по оценке соответствия, не вправе отказаться от приема таких материалов дел и проведения соответствующих работ по оценке соответствия.";

дополнить пунктами 54 ¹ и 542 следующего содержания:

"541. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 54 настоящих Правил, принятие органом по аккредитации решения о сокращении области аккредитации осуществляется на основании представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации по форме, установленной органом по аккредитации. К заявлению о сокращении области аккредитации прилагаются сведения о предполагаемой области аккредитации, которая останется после сокращения.

Заявление о сокращении области аккредитации и прилагаемые к нему сведения о предполагаемой области аккредитации, которая останется после сокращения, представляются (направляются) аккредитованным лицом в орган по аккредитации на бумажном носителе лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала.

Орган по аккредитации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о сокращении области аккредитации, осуществляет проверку достоверности содержащихся в заявлении о сокращении области аккредитации сведений и принимает решение о сокращении области аккредитации или об отказе в сокращении области аккредитации.

Основанием для отказа в сокращении области аккредитации является наличие в заявлении о сокращении области аккредитации и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений.

Орган по аккредитации в случае принятия решения об отказе в сокращении области аккредитации в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения вручает аккредитованному лицу копию приказа об отказе в сокращении области аккредитации с указанием причин отказа или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление о сокращении области аккредитации было представлено посредством Единого портала).

542. Решение о сокращении области аккредитации, предусмотренное подпунктом "а" пункта 54 настоящих Правил, оформляется приказом органа по аккредитации о сокращении области аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки выполнения аккредитованным лицом предписания об устранении выявленного несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.

Решение о сокращении области аккредитации, предусмотренное подпунктом "б" пункта 54 настоящих Правил, оформляется приказом органа по аккредитации о сокращении области аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в соответствии с абзацем третьим пункта 541 настоящих Правил.";

подпункт "б" пункта 56 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление о подтверждении соответствия, заявление о сокращении области аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

дополнить пунктом 591 следующего содержания:

"591. Эксперты по аккредитации аттестуются органом по аккредитации по следующим областям аттестации эксперта по аккредитации:

аккредитация органов по сертификации;

аккредитация испытательных лабораторий (центров).";

второе предложение пункта 60 исключить;

в пункте 64:

абзац первый дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала";

абзац второй дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление об аттестации эксперта по аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

пункт 68 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью," дополнить словами "в том числе посредством Единого портала (если заявление об аттестации эксперта по аккредитации было представлено посредством Единого портала),";

абзац второй пункта 74 изложить в следующей редакции:

"Аттестованное в качестве эксперта по аккредитации лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения копии решения об аттестации эксперта по аккредитации представляет (направляет) в орган по аккредитации на бумажном носителе лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала, заявление о выдаче свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации по форме, утверждаемой органом по аккредитации.";

пункт 75 изложить в следующей редакции:

"75. В случае отказа в аттестации претендента в качестве эксперта по аккредитации орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аттестации претендента в качестве эксперта по аккредитации вручает претенденту копию приказа об отказе в аттестации, заявление об аттестации претендента в качестве эксперта по аккредитации с комплектом представленных документов или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляет копию приказа об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством Единого портала (если заявление об аттестации эксперта по аккредитации было представлено посредством Единого портала).";

абзац третий пункта 78 и абзац второй пункта 79 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала";

пункт 83 дополнить словами ", в том числе посредством Единого портала (если заявление о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации было представлено посредством Единого портала)";

пункты 87 и 88 изложить в следующей редакции:

"87. Отбор экспертов по аккредитации осуществляется путем случайной выборки из реестра экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии (далее - реестр экспертов по аккредитации) с использованием автоматизированной информационной системы в соответствии с методикой учета факторов.

88. Отбор технических экспертов осуществляется органом по аккредитации в соответствии с методикой учета факторов из числа экспертов, рекомендованных органами, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, по запросу органа по аккредитации с учетом уровня их образования и опыта работы в сфере оценки соответствия продукции и метрологического обеспечения работ по оценке соответствия продукции обязательным требованиям.";

пункты 93 и 94 изложить в следующей редакции:

"93. Орган по аккредитации:

ведет реестр аккредитованных лиц, реестр экспертов по аккредитации, реестр выданных сертификатов соответствия продукции;

предоставляет содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, реестре экспертов по аккредитации и реестре выданных сертификатов соответствия продукции сведения заинтересованным лицам, а также размещает указанные реестры на своем официальном сайте в сети "Интернет".

94. Порядок ведения и форма реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, а также порядок предоставления содержащихся в реестре аккредитованных лиц, реестре экспертов по аккредитации и реестре выданных сертификатов соответствия продукции сведений утверждаются органом по аккредитации.";

пункты 96 и 97 признать утратившими силу;

наименование раздела VIII дополнить словами ", экспертов по аккредитации и технических экспертов";

пункты 101 и 102 изложить в следующей редакции:

"101. Орган по аккредитации осуществляет сбор, обобщение, анализ и систематизацию информации:

а) о выданных аккредитованными лицами документах об оценке соответствия продукции;

б) о поступивших жалобах в отношении продукции, оценка соответствия которой проведена аккредитованными лицами;

в) об изменении состава специалистов аккредитованного лица и их компетентности;

г) об изменении технической оснащенности аккредитованного лица.

102. Информация в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил предоставляется аккредитованными лицами в орган по аккредитации не реже 1 раза в квартал в порядке, определяемом органом по аккредитации.";

приложение изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия
продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением
безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям,
аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии,
а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования
атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации

КРИТЕРИИ
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

I. Критерии аккредитации органов по сертификации

1. Наличие системы менеджмента, отвечающей следующим требованиям:

а) обеспечено формирование у всех лиц, участвующих в работах по оценке соответствия продукции, культуры безопасности, включающей признание безусловного приоритета безопасности над любыми другими приоритетами в деятельности заявителя или аккредитованного лица;

б) наличие у заявителя или аккредитованного лица системы защиты информации от несанкционированного доступа;

в) наличие у заявителя или аккредитованного лица в бумажном и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) копий нормативных правовых актов в области использования атомной энергии, а также копий официальных изданий документов по стандартизации, сведения о которых (о частях которых) включены в сводный перечень документов по стандартизации, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 669 (далее - Сводный перечень), а также документов по стандартизации, ссылки на которые (на части которых) содержатся в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии;

г) наличие у заявителя или аккредитованного лица системы управления документацией, обеспечивающей систематизацию и хранение документов, подтверждающих соответствие заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации, в том числе хранение документов по оценке соответствия продукции до истечения жизненного цикла объекта оценки соответствия;

д) соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2012 г. N 1941-ст, с учетом и в части, не противоречащей требованиям к оценке соответствия в форме обязательной сертификации продукции, установленным документами по стандартизации, сведения о которых (о частях которых) включены в Сводный перечень, а также документами по стандартизации, ссылки на которые (на части которых) содержатся в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

2. Наличие у заявителя или аккредитованного лица системы метрологического обеспечения работ, обеспечивающей учет особенностей обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.

3. Наличие у работников заявителя или аккредитованного лица, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия продукции:

а) высшего образования по профилю, соответствующему области аккредитации;

б) стажа работы по оценке соответствия продукции обязательным требованиям не менее 3 лет, исчисленного за последние 5 лет;

в) аттестата эксперта по сертификации продукции.

4. Наличие в штате у заявителя или аккредитованного лица по основному месту работы не менее трех работников, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия продукции, соответствующих требованиям пункта 3 настоящих Критериев. По каждому виду продукции, указанной в области аккредитации, необходимо обеспечить наличие в штате у заявителя или аккредитованного лица по основному месту работы не менее одного такого работника.

5. Наличие по месту (местам) осуществления деятельности у заявителя или аккредитованного лица на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по оценке соответствия продукции.

6. Наличие (если необходимо для осуществления деятельности в области аккредитации):

а) лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, у заявителя или аккредитованного лица (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне); допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, у работников заявителя или работников аккредитованного лица;

б) разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии у заявителя или аккредитованного лица; разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии у работников заявителя или работников аккредитованного лица.

7. Наличие у заявителя или аккредитованного лица, работников заявителя или работников аккредитованного лица, указанных в пункте 4 настоящих Критериев, опыта участия в разработке документов по стандартизации, документов по оценке соответствия, аккредитации, обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии по тематике, соответствующей области аккредитации.

8. Обеспечение возможности проведения выездной оценки заявителя или аккредитованного лица во всех местах осуществления его деятельности, а также в иных местах проведения заявителем или аккредитованным лицом работ по оценке соответствия продукции.

9. Отсутствие у иностранных акционеров (участников) заявителя или аккредитованного лица права единолично или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал заявителя или аккредитованного лица.

10. Отсутствие в отношении заявителя или аккредитованного лица факта прекращения действия аттестата аккредитации в качестве органа по сертификации по решению органа по аккредитации в случаях, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 50 настоящих Правил, за два истекших года до даты подачи заявления на аккредитацию.

II. Критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров), привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия

11. Наличие системы менеджмента, отвечающей следующим требованиям:

а) обеспечено формирование у всех лиц, участвующих в работах по оценке соответствия продукции, культуры безопасности, включающей признание безусловного приоритета безопасности над любыми другими приоритетами в деятельности заявителя или аккредитованного лица;

б) наличие у заявителя или аккредитованного лица системы защиты информации от несанкционированного доступа;

в) наличие у заявителя или аккредитованного лица в бумажном и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) копий нормативных правовых актов в области использования атомной энергии, а также копий официальных изданий документов по стандартизации, сведения о которых (о частях которых) включены в Сводный перечень, а также документов по стандартизации, ссылки на которые (на части которых) содержатся в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии;

г) наличие у заявителя или аккредитованного лица системы управления документацией, обеспечивающей систематизацию и хранение документов, подтверждающих соответствие заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации, в том числе хранение документов по оценке соответствия продукции до истечения жизненного цикла объекта оценки соответствия;

д) в отношении испытательных лабораторий (центров), привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия в форме обязательной сертификации продукции, - соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 г. N 385-ст;

е) в отношении испытательных лабораторий (центров), привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия в формах контроля и испытаний, -соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 "Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1673-ст, за исключением его положений о знаке соответствия в любых формах.

12. Наличие у заявителя или аккредитованного лица системы метрологического обеспечения работ, обеспечивающей учет особенностей обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.

13. Наличие у работников заявителя или аккредитованного лица, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия в форме испытаний и обязательной сертификации продукции, стажа работы по оценке соответствия продукции в любой форме не менее 1 года, исчисленного за последние 5 лет.

Наличие у работников заявителя или аккредитованного лица, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия продукции в форме контроля, стажа работы по оценке соответствия продукции в любой форме, кроме испытаний, не менее 3 лет, исчисленного за последние 5 лет.

14. В отношении заявителя или аккредитованного лица, привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия в форме обязательной сертификации продукции, - наличие в штате по основному месту работы не менее трех работников, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия в форме обязательной сертификации продукции, имеющих высшее, среднее профессиональное или дополнительное профессиональное образование по специальностям, соответствующим области аккредитации.

В отношении заявителя или аккредитованного лица, привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия в форме контроля, - наличие в штате по основному месту работы не менее трех работников, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия в форме контроля, имеющих высшее образование по специальностям, соответствующим области аккредитации.

В отношении заявителя или аккредитованного лица, привлекаемых для выполнения работ по оценке соответствия в форме испытаний, - наличие в штате по основному месту работы не менее трех работников, непосредственно выполняющих работы по оценке соответствия в форме испытаний, имеющих высшее образование по специальностям, соответствующим области аккредитации.

По каждому виду продукции, указанной в области аккредитации, необходимо обеспечить наличие в штате заявителя или аккредитованного лица по основному месту работы не менее одного работника, указанного в абзацах первом - третьем настоящего пункта.

15. Наличие по месту (местам) осуществления деятельности у заявителя или аккредитованного лица на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования:

а) помещений, оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по оценке соответствия продукции;

б) помещений (испытательных площадок), климатические условия проведения испытаний в (на) которых соответствуют требованиям, установленным методами (методиками) испытаний, указанными в области аккредитации;

в) в случае проведения оценки соответствия в форме испытаний -испытательного оборудования, характеристики точности которого соответствуют требованиям, установленным правилами исследований (испытаний) и измерений, указанными в области аккредитации, и подтверждены аттестацией испытательного оборудования в соответствии с ГОСТ Р 8.568-2017 "Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Аттестация испытательного оборудования. Основные положения", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2017 г. N 2121-ст, либо в соответствии с документами (частями документов) по стандартизации, включенными в Сводный перечень;

г) стандартных образцов и (или) аттестованных объектов (при наличии), соответствующих метрологическим требованиям к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, их составным частям, программному обеспечению, методикам (методам) измерений, применяемым в области использования атомной энергии, утверждаемым Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1488 (далее - Метрологические требования);

д) средств измерений (при наличии), соответствующих Метрологическим требованиям;

е) методик (методов) измерений (при необходимости их наличия для получения информации о соответствующем объекте измерения), соответствующих Метрологическим требованиям;

ж) иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, характеристики которых соответствуют требованиям, установленным методами (методиками) испытаний, указанными в области аккредитации.

16. Наличие (если необходимо для осуществления деятельности в области аккредитации):

а) лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, у заявителя или аккредитованного лица (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне); допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, у работников заявителя или работников аккредитованного лица;

б) разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии у заявителя или аккредитованного лица; разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии у работников заявителя или работников аккредитованного лица.

17. Отсутствие у иностранных акционеров (участников) заявителя или аккредитованного лица права единолично или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал заявителя или аккредитованного лица.

18. Отсутствие в отношении заявителя или аккредитованного лица факта прекращения действия аттестата аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) по решению органа по аккредитации в случаях, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 50 настоящих Правил, за два истекших года до даты подачи заявления на аккредитацию.".

2. Пункт 12 Положения об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 544 "Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 4052), дополнить словами ", а также его форму".