Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский фонд культуры" (подготовлен Минкультуры России 20.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский фонд культуры"
(подготовлен Минкультуры России 20.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минкультуры России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Российской фонд культуры" (далее - проект постановления), которым предусматривается внесение изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Российской фонд культуры", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. N 758 (далее - Правила, фонд).

Проект постановления разработан с целью приведения в соответствие Правил с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 и от 21 сентября 2022 г. N 1666, которыми были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также норм Правил с требованиями пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" и параметрами федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ.

Проектом постановления устанавливается срок для размещения информации о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала).

Также вносятся изменения в некоторые позиции пункта 8 Правил, в том числе устанавливаются:

- согласие фонда на осуществление в отношении него проверки Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств, а также проверки органами государственного финансового контроля;

- сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии;

- запрет на приобретение фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с фондом, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты;

- порядок и сроки возврата средств субсидии в доход федерального бюджета, из которого предоставлена субсидия, в случае нарушения фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.

В качестве требования об осуществлении контроля (мониторинга) устанавливается требование о проверке фонда Министерством культуры Российской Федерации, а также органами государственного финансового контроля.

Одновременно проектом постановления предусматривается внесение изменения в пункт 2 Правил, в соответствии с которым предоставление субсидии с 2022 года осуществляется не в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развития культуры", а в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры". Финансирование фонда осуществляется в рамках указанного проекта.

Проект постановления предусматривает иной порядок вступления в силу и распространяет действие на отношения, возникшие с 1 января 2022 г. в связи с тем, что субсидия фонду предусмотрена в федеральном бюджете, утвержденном Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ, начиная с 1 января 2022 г.

Реализация постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых проектом постановления, не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Необходимость в анализе правоприменительной практики, обусловившей потребность изменения правового регулирования, отсутствует.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

____________________