Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оборота молочной продукции и упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (подготовлен Минпромторгом России 23.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оборота молочной продукции и упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"
(подготовлен Минпромторгом России 23.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оборота молочной продукции и упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее - проект постановления) разработан Минпромторгом России в целях оказания содействия предпринимателям - участникам оборота молочной продукции и упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - продукция, маркировка), относящимся к организациям (индивидуальным предпринимателям) системы общественного питания и иным организациям (индивидуальным предпринимателям), приобретающим указанную продукцию для использования для собственных нужд (в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (далее - Участники оборота продукции для собственных нужд).

В настоящее время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" и постановлению Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды", Участники оборота продукции для собственных нужд вправе не представлять в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной продукции в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами обязательной маркировки молочной продукции и упакованной воды (далее - правил маркировки) до 30 ноября 2023 г. включительно.

Анализ правоприменительной практики правил маркировки и обращения бизнес-сообщества обуславливают необходимость изменения правового регулирования, в связи с чем в целях обеспечения наибольшей готовности бизнес-сообщества и создания наиболее комфортного бесшовного перехода к выполнению Участники оборота продукции для собственных нужд правил маркировки указанных товарных групп, имеющих особую востребованность и социальную значимость, проект постановления предусматривает продление обозначенного выше срока до 31 августа 2024 г. (включительно).

Предусмотренный проектом постановления порядок вступления его в силу учитывает положения пункта 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно которым Правительство Российской Федерации вправе предусматривать специальные сроки в нормативных правовых актах в сфере маркировки.

Отмечаем, что положения проекта постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2023 г. Придание нормативному правовому акту обратной силы допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено в самом акте и не ухудшает положение участника гражданского оборота. В данном случае положения проекта акта направлены на улучшение положения участников оборота продукции для собственных нужд.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления положительно скажется на бизнес-климате в отраслях производства и оборота маркируемой средствами идентификации молочной продукции и упакованной воды и потребителях указанной продукции.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления носит технический характер, предусматривая замену даты в действующих правилах маркировки на иную дату.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), отсутствуют.

Сведения о видах разрешительной деятельности отсутствуют.