Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы и Министерства энергетики РФ "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с отдельными категориями товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках" (подготовлен ФАС России 29.11.2023)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы и Министерства энергетики РФ "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с отдельными категориями товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках"
(подготовлен ФАС России 29.11.2023 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 1, 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, приказываем:

1. Утвердить:

минимальную величину продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с отдельными категориями товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А. Шаскольского.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы

М.А. Шаскольский

Министр энергетики Российской Федерации

Н.Г. Шульгинов

Приложение N 1
к приказу ФАС России
и Минэнерго России
от __.__.20__ N ___

Минимальная величина продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках

Для целей применения пункта 1 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" минимальная величина продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности (далее - отдельные категории товаров), произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках (далее - занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект), в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, составляет следующие объемы на годовой период для отдельных категорий товаров:

а) ортоксилол нефтяной - десять процентов от среднеарифметического значения объемов ортоксилола нефтяного, реализованного занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета величины продаваемого на бирже ортоксилола нефтяного;

б) толуол нефтяной - десять процентов от среднеарифметического значения объемов толуола нефтяного, реализованного занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета величины продаваемого на бирже толуола нефтяного;

в) стирол - десять процентов от среднеарифметического значения объемов стирола, реализованного занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета величины продаваемого на бирже стирола;

г) фенол синтетический технический - десять процентов от среднеарифметического значения объемов фенола синтетического технического, реализованного занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета величины продаваемого на бирже фенола синтетического технического.

Приложение N 2
к приказу ФАС России
и Минэнерго России
от __.__.20__ N ____

Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с отдельными категориями товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках

1. Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с отдельными категориями товаров производства химической и нефтехимической промышленности (далее - отдельные категории товаров), произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках (далее - Требования к биржевым торгам), применяются к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки по продаже отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках хозяйствующим субъектом (далее - занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект), а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц (далее - биржевые торги).

2. При определении минимальной величины продаваемых на бирже отдельных категорий товаров производства химической и нефтехимической промышленности, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках (далее - минимальная величина), учитывается объем соответствующих отдельных категорий товаров, реализуемых на условиях поставки "франко-вагон станция отправления", "франко-вагон станция отправления с участием оператора товарных поставок", "самовывоз железнодорожным транспортом", "самовывоз автомобильным транспортом" - передачи указанных отдельных категорий товаров на железнодорожной станции отправления при заводе, с учетом пункта 6 Требований к биржевым торгам.

3. В случае, если продажа на бирже отдельных категорий товаров занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, осуществляется согласно выданному таким лицам обязательному для исполнения предписанию антимонопольного органа, то объем такой продажи соответствующих отдельных категорий товаров учитывается при определении соответствия объемов продаваемых на бирже отдельных категорий товаров минимальной величине в соответствии с Требованиями к биржевым торгам.

4. При определении соответствия объемов продаваемых на бирже отдельных категорий товаров минимальной величине не учитываются следующие биржевые сделки:

а) заключенные на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок;

б) заключенные на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара;

в) нестандартные сделки, определенные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком);

г) сделки, заключенные в течение дополнительной торговой сессии, проводимой биржей в соответствии с пунктами 15-20 Требований к биржевым торгам.

5. При определении соответствия объемов продаваемых на бирже отдельных категорий товаров минимальной величине из месячного объема продаж отдельных категорий товаров занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, в том числе лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, вычитаются объемы соответствующих отдельных категорий товаров, приобретенных указанным занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, в результате заключенных на биржевых торгах сделок в основные торговые сессии в соответствующем месяце между:

а) занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами;

б) занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом и лицом, входящим в одну группу лиц с таким занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом;

в) лицом, входящим в одну группу лиц с занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, и лицом, входящим в одну группу лиц с другим занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом;

г) занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом и лицом, входящим в одну группу лиц с другим занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом;

д) занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом или лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и другими лицами, участвующими в биржевых торгах.

6. Отдельные категории товаров объединяются по каждому конкретному виду биржевого товара в зависимости от условий договора, которые содержатся или будут содержаться в заявках, правилах организованных торгов и (или) спецификациях договоров, и (или) в правилах клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих биржевых торгах, либо определяются в соответствии с указанными документами с учетом установленных биржей видов соответствующих товаров, базисов поставки, сроков и способов исполнения обязательств, а также на условиях поставки "франко-вагон станция отправления", "франко-вагон станция отправления с участием оператора товарных поставок", "самовывоз железнодорожным транспортом", "самовывоз автомобильным транспортом" - передачи отдельных категорий товаров на железнодорожной станции отправления при заводе.

7. При продаже на биржевых торгах отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, для каждого вида биржевого товара в начале торговой сессии устанавливается расчетная величина, именуемая в Требованиях к биржевым торгам стартовой ценой, которая должна быть использована указанными участниками биржевых торгов для подачи заявок на продажу соответствующих отдельных категорий товаров в течение торговой сессии в соответствии с пунктом 11 Требований к биржевым торгам.

8. Стартовая цена рассчитывается биржей и устанавливается в размере, не превышающем средневзвешенные ценовые значения сделок с соответствующим биржевым товаром, заключенных в течение предыдущей торговой сессии. При установлении такой стартовой цены не учитываются следующие сделки:

а) по продаже отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, в случае, если в течение торговой сессии количество участников биржевых торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов;

б) предусмотренные подпунктами "а"-"в" пункта 4 Требований к биржевым торгам.

9. Средневзвешенные ценовые значения сделок рассчитываются биржей в случае, если в течение торговой сессии были заключены две и более сделок, соответствующих условиям, установленным пунктом 8 Требований к биржевым торгам.

10. При отсутствии сделок, удовлетворяющих условиям для расчета стартовой цены в соответствии с пунктами 8 и 9 Требований к биржевым торгам, стартовая цена определяется следующими способами:

а) для биржевого товара, впервые реализуемого на бирже, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно по ценам, сопоставимым с ценами внебиржевых сделок с соответствующим товаром;

б) для биржевого товара, реализация которого не осуществлялась более одного месяца, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно в пределах десятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;

в) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась более одного месяца в связи с тем, что в течение торговой сессии заключались сделки по продаже отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, если в течение торговой сессии количество участников торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов, на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок, а также на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара, стартовая цена устанавливается в пределах пятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;

г) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась более одного месяца в связи с тем, что в течение торговой сессии заключались нестандартные сделки, определенные в соответствии с Законом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, стартовая цена устанавливается равной последнему рассчитанному биржей значению стартовой цены на соответствующий биржевой товар;

д) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась менее одного месяца в связи с тем, что отсутствовали сделки, удовлетворяющие условиям для расчета стартовой цены в соответствии с пунктами 7 и 8 Требований к биржевым торгам, стартовая цена устанавливается равной последнему рассчитанному биржей значению стартовой цены на соответствующий биржевой товар.

11. Ценовые предложения в заявках на продажу отдельных категорий товаров, поданных в течение торговой сессии занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, не должны отклоняться более чем на пять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара и более чем на десять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара, установленной для первой торговой сессии текущего месяца.

12. Минимальное количество участников биржевых торгов в течение торговой сессии должно составлять:

не менее двух участников, подавших заявки на продажу биржевых товаров;

не менее трех участников, подавших заявки на покупку одного вида биржевого товара.

13. Годовой объем продаваемых на биржевых торгах отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц (далее - объем продаваемых на биржевых торгах отдельных категорий товаров), должен превышать следующие величины для отдельных категорий товаров:

а) ортоксилол нефтяной - восемь процентов от среднеарифметического значения совокупного объема реализации соответствующих отдельных категорий товаров, реализованных всеми занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета объема продаваемого на биржевых торгах ортоксилола нефтяного;

б) толуол нефтяной - восемь процентов от среднеарифметического значения совокупного объема реализации соответствующих отдельных категорий товаров, реализованных всеми занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета объема продаваемого на биржевых торгах толуола нефтяного;

в) стирол - восемь процентов от среднеарифметического значения совокупного объема реализации соответствующих отдельных категорий товаров, реализованных всеми занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета объема продаваемого на биржевых торгах стирола;

г) фенол синтетический технический - восемь процентов от среднеарифметического значения совокупного объема реализации соответствующих отдельных категорий товаров, реализованных всеми занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, на территории Российской Федерации за три года, предшествующих году расчета объема продаваемого на биржевых торгах фенола синтетического технического.

14. При определении объема продаваемых на биржевых торгах отдельных категорий товаров, произведенных и (или) реализуемых занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, установленного в пункте 13 Требований к биржевым торгам, учитывается объем отдельных категорий товаров, реализуемый на условиях поставки "франко-вагон станция отправления", "франко-вагон станция отправления с участием оператора товарных поставок", "самовывоз железнодорожным транспортом", "самовывоз автомобильным транспортом" - передачи отдельных категорий товаров на железнодорожной станции отправления при заводе, с учетом пункта 6 Требований к биржевым торгам.

15. В целях удовлетворения потребностей по покупке, в том числе занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, а также лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, объемов отдельных категорий товаров в день проведения торговой сессии, по результатам которой рассчитывались средневзвешенные ценовые значения сделок в соответствии с пунктом 9 Требований к биржевым торгам, после окончания такой торговой сессии проводится дополнительная торговая сессия.

16. В течение дополнительной торговой сессии могут подаваться заявки на продажу и (или) покупку биржевых товаров, в отношении сделок с которыми по результатам торговой сессии, проведенной в тот же день и предшествующей дополнительной торговой сессии, биржей рассчитывались средневзвешенные ценовые значения в соответствии с пунктом 9 Требований к биржевым торгам.

17. Ценовые предложения в заявках на продажу отдельных категорий товаров, подаваемых в ходе дополнительной торговой сессии, должны соответствовать средневзвешенным ценовым значениям сделок с соответствующим биржевым товаром, заключенных в ходе торговой сессии, проведенной в тот же день и предшествующей дополнительной торговой сессии, рассчитанным биржей в соответствии с пунктом 9 Требований к биржевым торгам.

18. К дополнительной торговой сессии не применяется требование о минимальном количестве участников, установленное пунктом 12 Требований к биржевым торгам.

19. Объемы проданных в ходе дополнительной торговой сессии биржевых товаров не учитываются при определении соответствия объемов, продаваемых на биржевых торгах отдельных категорий товаров, величинам, установленным пунктом 13 Требований к биржевым торгам.

20. Дополнительная торговая сессия не учитывается для целей установления стартовой цены в соответствии с пунктом 8 Требований к биржевым торгам.

21. Действия организатора торговли и (или) участников биржевых торгов не должны нарушать антимонопольное законодательство Российской Федерации.

22. Биржей должен быть установлен порядок размещения сведений о реализации отдельных категорий товаров на биржевых торгах, направляемых продавцом для размещения на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учитывающий определенные Правительством Российской Федерации критерии регулярности и равномерности реализации на бирже отдельных категорий товаров.

23. Биржей должен быть установлен порядок информирования федерального антимонопольного органа о превышении ценовых предложений в заявках на продажу соответствующих отдельных категорий товаров, поданных в течение торговой сессии занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, более чем на пять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара и более чем на десять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара, установленной для первой торговой сессии текущего месяца.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта