Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд" (подготовлен Минпромторгом России 28.12.2023) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд"
(подготовлен Минпромторгом России 28.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд.

2. Определить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и координации работ по созданию, формированию, функционированию и развитию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд, а также по организации деятельности федерального центра каталогизации продукции для федеральных нужд.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 22, 23, 25 и 26 Положения, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2027 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд (далее - федеральная система каталогизации продукции), в том числе правила формирования, ведения и применения федерального каталога продукции для федеральных нужд (далее - федеральный каталог продукции), участников работ по каталогизации и их полномочия, правила присвоения федерального номенклатурного номера товару, поставляемому по государственному оборонному заказу и подлежащему каталогизации (далее - товар), а также порядок финансирования работ по каталогизации.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"автоматизированная система каталогизации продукции для федеральных нужд" - государственный информационный ресурс, содержащийся в защищенной части государственной информационной системы промышленности, представляющий собой совокупность размещенной в нем информации, программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение и предоставление указанной информации для проведения работ по каталогизации, в том числе с учетом требований к информационной безопасности и защите сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;

"актуализация федерального каталога продукции" - внесение изменений в структуру федерального каталога продукции, изменение состава сведений о товарах, включенных в федеральный каталог продукции;

"единый фонд стандартных форматов описания товаров" - совокупность стандартных форматов описания товаров, являющихся документами федеральной системы каталогизации продукции;

"каталожное описание товара" - документ федеральной системы каталогизации продукции, содержащий сведения о характеристиках конкретного товара, позволяющих его идентифицировать, разработанный согласно требованиям соответствующего стандартного формата описания товара и включаемый в состав конструкторской, и (или) технологической документации;

"номенклатурный перечень товара" - документ федеральной системы каталогизации продукции, включающий в себя реестр товаров, их составных частей и комплектующих изделий и разрабатываемый, в том числе, на основе конструкторской, технологической, эксплуатационной, сопроводительной документации и (или) электронной структуры изделия единой системы конструкторской документации;

"стандартный формат описания товара" - документ федеральной системы каталогизации продукции, устанавливающий единые формы и правила описания однородного товара по совокупности его характеристик, а также формы и правила описания экспортируемого товара в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

"центр каталогизации государственных заказчиков" - организация, определяемая в установленном порядке государственным заказчиком государственного оборонного заказа (далее - государственный заказчик) для решения задач по каталогизации товаров;

"центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества" - организация, определяемая в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее - федеральный орган в области военно-технического сотрудничества) для решения задач по каталогизации экспортируемых товаров;

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Форма, порядок разработки и ведения стандартного формата описания товара, порядок разработки и форма номенклатурного перечня товара, а также форма каталожного описания товара определяются документами по стандартизации оборонной продукции.

4. Формирование и ведение федерального каталога продукции осуществляется в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд посредством формирования информации, включаемой в федеральный каталог продукции в соответствии с настоящим Положением, поддержания федерального каталога продукции в актуальном состоянии, а также информационного сопровождения участников работ по каталогизации.

Федеральный каталог продукции ведется в электронном виде на русском языке. Информация о товарах может включаться в федеральный каталог продукции с использованием букв латинского алфавита. Доступ участников работ по каталогизации к содержащейся в федеральном каталоге продукции информации осуществляется путем их авторизации через автоматизированную систему каталогизации продукции для федеральных нужд.

5. Федеральный каталог продукции содержит структурную и номенклатурную части.

6.  Структурная часть федерального каталога продукции включает в себя:

а) ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд";

б) стандартные форматы описания товаров;

в) наименования товаров;

г) федеральный номенклатурный номер товара.

7. Структурная часть федерального каталога продукции обеспечивает описание товаров для последующей однозначной их идентификации, а также исключения возможности дублирования информации о товарах в федеральном каталоге продукции и содержит общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа. Доступ участников работ по каталогизации к содержащейся в структурной части федерального каталога продукции информации осуществляется через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с применением специализированных программных средств.

8. Номенклатурная часть федерального каталога продукции включает в себя структурированный перечень товаров и каталожные описания товаров, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или относимую к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иную информацию ограниченного доступа, которые подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доступ участников работ по каталогизации к содержащейся в номенклатурной части федерального каталога продукции информации осуществляется через сеть защищенной связи, обеспечивающей защищенный информационный обмен, а также на отчуждаемых носителях информации в соответствии с установленным порядком.

9. Структурированный перечень товаров номенклатурной части федерального каталога продукции включает в себя позиции, содержащие следующую информацию:

а) федеральный номенклатурный номер товара;

б) наименование, обозначение и назначение товара;

в) сведения о правовом документе, содержащем наименование, обозначение и назначение товара;

г) сведения о разработчике, изготовителе и поставщике товара;

д) сведения из номенклатурного перечня и каталожного описания товара, а также сведения об экспортируемом товаре;

е) дата присвоения федерального номенклатурного номера товару в федеральном каталоге продукции;

ж) количество товара и единицу его измерения, а также иные сведения.

10. Позициям структурированного перечня товаров номенклатурной части федерального каталога продукции, имеющим каталожное описание, присваивается уникальный тринадцатиразрядный федеральный номенклатурный номер. Каталожное описание товара осуществляется на основании стандартного формата описания.

II. Участники работ по каталогизации и их полномочия

11. Участниками работ по каталогизации являются:

а) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию и координации работ по созданию, формированию, функционированию и развитию федеральной системы каталогизации продукции, а также по организации деятельности федерального центра каталогизации (далее - уполномоченный орган);

б) федеральный центр каталогизации продукции для федеральных нужд (далее - федеральный центр каталогизации);

в) государственные заказчики;

г) центры каталогизации государственных заказчиков;

д) федеральный орган в области военно-технического сотрудничества;

е) центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества;

ж) головные исполнители поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головные исполнители);

з) исполнители, участвующие в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнители).

12. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

а) определяет в установленном порядке организацию для решения задач деятельности федерального центра каталогизации, а также организует его деятельность, осуществляемую в рамках полномочий, определенных пунктом 13 настоящего Положения;

б) определяет перечень классификаторов, справочников и иных нормативных документов, которые необходимы для проведения работ по каталогизации;

в) определяет порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;

г) определяет порядок ведения единого фонда стандартных форматов описания товаров по согласованию с государственными заказчиками и федеральным органом в области военно-технического сотрудничества;

д) определяет требования к автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд, порядок ее создания и обеспечения доступа к содержащейся в ней информации.

13. Федеральный центр каталогизации осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет формирование, ведение и актуализацию федерального каталога продукции;

б) обеспечивает в установленном порядке доступ к федеральному каталогу продукции участникам работ по каталогизации;

в) осуществляет ведение единого фонда стандартных форматов описания товаров в соответствии с порядком, определенным уполномоченным органом;

г) осуществляет координацию и информационно-методическое обеспечение работ по каталогизации;

д) обеспечивает информационное взаимодействие участников работ по каталогизации в порядке, определенном уполномоченным органом;

е) осуществляет распределение выделенного диапазона федеральных номенклатурных номеров между центрами каталогизации государственных заказчиков в целях их присвоения товарам;

ж) осуществляет мониторинг выполнения планов по каталогизации на трехлетний период, включающих идентификатор государственного контракта, наименования товаров и сроки их каталогизации (далее - планы каталогизации), размещенных центрами каталогизации государственных заказчиков в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд.

14. Государственные заказчики осуществляют следующие полномочия:

а) включают в государственный контракт по государственному оборонному заказу (далее - государственный контракт) условие о подготовке

головным исполнителем в срок не позднее чем за 25 рабочих дней до даты окончания срока действия государственного контракта, номенклатурного перечня товаров и каталожных описаний товаров, являющихся предметом поставки по государственному контракту (далее - материалы по каталогизации), а также применимых в этих целях нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции;

б) определяют в установленном порядке организации для решения задач по каталогизации товаров, а также организуют их деятельность, осуществляемую в рамках полномочий, определенных пунктом 15 настоящего Положения;

в) ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в определенные ими центры каталогизации государственных заказчиков информацию об идентификаторах заключенных государственных контрактов, наименованиях и обозначениях товаров, а также сроках их каталогизации;

г) организуют разработку стандартных форматов описания товаров.

15. Центры каталогизации государственных заказчиков осуществляют следующие полномочия:

а) осуществляют формирование, ведение и актуализацию федерального каталога продукции в отношении товаров, поставка которых по государственному контракту осуществляется определившим их государственным заказчиком;

б) участвуют в информационном взаимодействии участников работ по каталогизации в порядке, определенном уполномоченным органом;

в) участвуют в разработке нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции;

г) обеспечивают в установленном порядке доступ к федеральному каталогу продукции участникам работ по каталогизации;

д) участвуют в разработке стандартных форматов описания товаров;

е) рассматривают материалы по каталогизации на предмет их соответствия требованиям применимых нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции;

ж) присваивают федеральные номенклатурные номера товарам, на которые представлены каталожные описания товаров;

з) осуществляют ежегодно формирование и размещение в срок не позднее 30 декабря в автоматизированной системе каталогизации продукции планов каталогизации.

16. Федеральный орган в области военно-технического сотрудничества осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет координацию работ по каталогизации экспортируемых товаров;

б) определяет в установленном порядке организацию для решения задач по каталогизации экспортируемых товаров, а также организует ее деятельность, осуществляемую в рамках полномочий, определенных пунктом 17 настоящего Положения;

в) определяет порядок формирования, ведения, актуализации и применения федерального каталога продукции при осуществлении деятельности в области военно-технического сотрудничества в отношении экспортируемой продукции военного назначения.

17. Центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества осуществляет следующие полномочия:

а) участвует в формировании, ведении и актуализации федерального каталога продукции в части, касающейся экспортируемых товаров;

б) участвует в информационном взаимодействии участников работ по каталогизации в порядке, определенном уполномоченным органом;

в) участвует в разработке нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции.

18.  Головные исполнители осуществляют следующие полномочия:

а) проводят в соответствии с требованиями государственного контракта работы по каталогизации, предусматривающие подготовку и размещение в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд материалов по каталогизации;

б) включают в контракты, заключаемые с исполнителями, на поставки продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа (далее - контракты), условия о подготовке исполнителем номенклатурного перечня товаров, а также сроках такой подготовки;

в) используют ранее присвоенные товарам федеральные номенклатурные номера при выполнении государственного оборонного заказа в отношении идентичных товаров.

19. Исполнители проводят работы по каталогизации, предусматривающие подготовку номенклатурных перечней товаров в срок, установленный контрактом.

III. Правила формирования, ведения, актуализации и применения федерального каталога продукции

20. Формирование, ведение и актуализация федерального каталога продукции включает в себя:

а) разработку и (или) актуализацию структурной и номенклатурной частей федерального каталога продукции, осуществляемые в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;

б) соотнесение позиций номенклатурной части федерального каталога продукции и структурной части федерального каталога продукции;

в) присвоение федерального номенклатурного номера товару;

г) изменение соотнесения позиций номенклатурной части федерального каталога продукции к структурной части федерального каталога продукции.

21. Исполнители направляют головным исполнителям в сроки, определенные контрактом, номенклатурные перечни товаров, утвержденные руководителем исполнителя или уполномоченным им лицом.

22. Головные исполнители в срок, определенный в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 настоящего Положения, размещают в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд, утвержденные руководителем головного исполнителя или уполномоченным им лицом, материалы по каталогизации или уведомление об использовании ранее присвоенных федеральных номенклатурных номеров товаров, в случае выполнения государственного оборонного заказа в отношении идентичных товаров.

23. Размещенные согласно пунктам 22 или 25 настоящего Положения материалы по каталогизации, рассматриваются центром каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, на предмет их соответствия требованиям применимых нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации, определенным уполномоченным органом.

24. По результатам рассмотрения материалов по каталогизации центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт:

а) в случае, если заявленные позиции товаров ранее не были включены в федеральный каталог продукции, включает позиции товаров из номенклатурного перечня товаров и каталожные описания товаров в федеральный каталог продукции и присваивает федеральный номенклатурный номер товарам, имеющим каталожное описание товаров;

б) в случае, если заявленные позиции товаров ранее были включены в федеральный каталог продукции, информирует о наличии федерального номенклатурного номера головного исполнителя, разместившего в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд материалы по каталогизации;

в) в случае, если материалы по каталогизации не соответствуют требованиям применимых нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции, указанных в государственном контракте (контракте), возвращает материалы по каталогизации головному исполнителю на доработку с указанием причины возврата в срок не позднее 5 рабочих дней с момента размещения согласно пунктам 22 или 25 настоящего Положения материалов по каталогизации в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд;

25. Возвращенные на доработку материалы по каталогизации корректируются головным исполнителем с учетом замечаний центра каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, и размещаются повторно не позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания срока действия государственного контракта в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд. Повторное рассмотрение доработанных головным исполнителем материалов по каталогизации осуществляется в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Положения.

26. Центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, присваивает федеральный номенклатурный номер в течение 15 рабочих дней с момента размещения головным исполнителем материалов по каталогизации в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд. В случае повторного рассмотрения доработанных головным исполнителем материалов по каталогизации, федеральный номенклатурный номер присваивается в течение 10 рабочих дней с момента размещения головным исполнителем доработанных материалов по каталогизации в автоматизированной системе каталогизации продукции для федеральных нужд.

27. Предоставление и рассмотрение материалов по каталогизации и иных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

28. Применение федерального каталога продукции осуществляется путем предоставления регламентированного доступа к информации, содержащейся в федеральном каталоге продукции, участникам работ по каталогизации на всех этапах формирования и исполнения государственного оборонного заказа для решения:

а) задач государственных заказчиков:

сравнение технического уровня однородных товаров;

оценка потребности в товарах;

исключение дублирования заказов на разработку и производство продукции со схожими техническими и эксплуатационными характеристиками;

обеспечение соответствия поставляемых по государственному оборонному заказу товаров федеральному каталогу продукции;

обеспечение требований по стандартизации товаров, поставляемых по государственному оборонному заказу;

повышение оперативности и эффективности материально-технического обеспечения эксплуатации (включая сервисное обслуживание и ремонт), а также утилизации товаров;

б) задач головных исполнителей (исполнителей):

проведение сопоставительного анализа технического уровня товаров;

обеспечение проведения работ по унификации товаров;

обоснование необходимости разработки новых товаров;

внедрение электронной конструкторской и эксплуатационной документации;

обеспечение едиными сведениями о товарах в процессах интегрированной логистической поддержки, в том числе при поставках продукции в рамках военно-технического сотрудничества;

в) задачи федерального органа в области военно-технического сотрудничества по повышению эффективности информационного обеспечения экспорта продукции военного назначения в ходе военно-технического сотрудничества.

29. Обязательное применение информации, включенной в федеральный каталог продукции, начинается с даты присвоения федеральным центром каталогизации государственного заказчика федерального номенклатурного номера товару.

IV. Правила присвоения федерального номенклатурного номера товару

30. Товар включается в федеральный каталог продукции в соответствии с классом ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд" путем присвоения ему федерального номенклатурного номера.

31. Федеральный номенклатурный номер присваивается центрами каталогизации государственных заказчиков товару, имеющему каталожное описание.

32. Структура буквенно-цифрового федерального номенклатурного номера:

XXXXYYZZZZZZZ или XXXX-YY-ZZZZZZZ;

где XXXX - код класса по ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд";

YY - код государственного заказчика;

ZZZZZZZ - сквозной по федеральному каталогу продукции уникальный номер товара.

В номере используются:

буквы - А, В, Е, К, М, Н, О, Р, С, Т, У, Х;

цифры - 0,1,2,3,4,5,6,7,8, 9.

V. Порядок финансирования работ по каталогизации

33. Финансирование работ по каталогизации, выполняемых:

а) головными исполнителями (исполнителями) осуществляется за счет средств, предусмотренных заключенными ими государственными контрактами (контрактами);

б) федеральным центром каталогизации осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа как получателя средств федерального бюджета;

в) центрами каталогизации государственных заказчиков осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до определивших их государственных заказчиков;

г) центром каталогизации в области военно-технического сотрудничества осуществляется за счет средств федерального бюджета, доведенных в установленном порядке до федерального органа в области военно-технического сотрудничества как получателя средств федерального бюджета, и иных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Переходные положения

34. До момента ввода в эксплуатацию автоматизированной системы каталогизации продукции для федеральных нужд:

а) формирование, ведение, актуализация и применение федерального каталога продукции, формирование и мониторинг выполнения планов по каталогизации, информирование головного исполнителя о присвоенном федеральном номенклатурном номере, подготовка, направление и возвращение на доработку материалов по каталогизации осуществляется с применением бумажных и (или) электронных носителей;

б) головные исполнители в срок, определенный в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 настоящего Положения, направляют на бумажных и (или) электронных носителях утвержденные руководителем головного исполнителя или уполномоченным им лицом, материалы по каталогизации или уведомление об использовании ранее присвоенных федеральных номенклатурных номеров товаров, в случае выполнения государственного оборонного заказа в отношении идентичных товаров в центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт;

в) полученные центром каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, материалы по каталогизации, рассматриваются на предмет их соответствия требованиям применимых нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации, определенным уполномоченным органом. В случае, если материалы по каталогизации не соответствуют требованиям применимых нормативно-технических документов федеральной системы каталогизации продукции, указанных в государственном контракте (контракте), центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, возвращает материалы по каталогизации головному исполнителю на доработку с указанием причины возврата в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения материалов по каталогизации на бумажных или электронных носителях от головного исполнителя;

г) возвращенные в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения на доработку материалы по каталогизации, корректируются головным исполнителем с учетом замечаний центра каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, и направляются на бумажных и (или) электронных носителях повторно в центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт не позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания срока действия государственного контракта. Повторное рассмотрение доработанных головным исполнителем материалов по каталогизации осуществляется в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Положения с учетом положений настоящего раздела;

д) центр каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, присваивает федеральный номенклатурный номер в течение 15 рабочих дней с момента получения материалов по каталогизации на бумажных или электронных носителях от головного исполнителя. В случае повторного рассмотрения доработанных головным исполнителем материалов по каталогизации, федеральный номенклатурный номер присваивается в течение 10 рабочих дней с момента получения центром каталогизации государственного заказчика, подписавшего государственный контракт, материалов по каталогизации от головного исполнителя;

е) доступ участников работ по каталогизации к содержащейся в федеральном каталоге продукции информации осуществляется на основании их запросов о ее предоставлении, направляемых в федеральный центр каталогизации;

ж) центры каталогизации государственных заказчиков направляют планы каталогизации в федеральный центр каталогизации в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации, определенным уполномоченным органом.