Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315" (подготовлен Ростехнадзором 28.12.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315"
(подготовлен Ростехнадзором 28.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315" (далее - проект постановления) разработан для реализации норм Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 637-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 637-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" при добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действующее постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011г. N 315 устанавливает допустимые нормы содержания взрывоопасного газа (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной.

Статьей 3 Федерального закона N 637-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 14 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которыми предусмотрено создание правового основания для установления указанных норм федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности вместо нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, что позволит при необходимости более оперативно их корректировать для повышения уровня промышленной безопасности. Проект постановления соответствует задачам, поставленным поручением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2021 г. N ММ-П14-11406.

Допустимые нормы содержания взрывоопасного газа (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, установлены пунктом 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 507 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 N 61587).

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315 не соответствует положениям Федерального закона N 637-ФЗ и дублирует положения действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не содержит обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Проект постановления не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, вводящих дополнительные и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения не окажут влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Срок вступления в силу проекта постановления предлагается установить 1 сентября 2024 г. в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 637-ФЗ.