Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (подготовлен Росфинмониторингом 11.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
(подготовлен Росфинмониторингом 11.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее соответственно - проект постановления, Правила), подготовлен Федеральной службой по финансовому мониторингу.

В соответствии с прилагаемым к Правилам перечнем сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - информационная система), кроме сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в нее вносятся также сведения, являющиеся персональными данными: фамилия, имя, отчество, дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета лица, которому выдан документ об образовании.

Предлагаемые проектом постановления изменения предусматривают дополнение предусмотренных Правилами случаев, когда внесению в информационную систему не подлежат сведения о документах об образовании, полученных лицами, прошедшими обучение по программам дополнительного профессионального образования в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Закон N 115-ФЗ) содержит запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - ПОД/ФТ/ФРОМУ). К числу таких мер в статье 4 Закона N 115-ФЗ отнесены организация и осуществление внутреннего контроля, которые включают в себя разработку правил внутреннего контроля, назначение специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также подготовку и обучение кадров.

Часть требований по организации внутреннего контроля, включая обучение, распространяется на некоторые категории индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере юридических и бухгалтерских услуг. Таким образом, сведения о специальных должностных лицах и иных лицах, участвующих в ПОД/ФТ/ФРОМУ, во взаимосвязи с обучающими организациями и мероприятиями по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ, являются частью мер ПОД/ФТ/ФРОМУ, на разглашение информации о которых третьим лицам Законом N 115-ФЗ наложен запрет.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 N 1072-р цели деятельности АНО МУМЦФМ включают организацию и проведение учебно-методических мероприятий по вопросу противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе путем реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования.

В АНО МУМЦФМ осуществляется, кроме прочего, повышение квалификации сотрудников ведомств, перечисленных во втором абзаце пункта 1 Правил (например, ФСБ России, МВД России, ФТС России), данные о которых согласно действующему законодательству Российской Федерации являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Учитывая вышеизложенное, информация о лицах, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, реализуемым АНО МУМЦФМ в сфере ПОД/ФТ, а также о лицах, прошедших обучение в соответствии с требованиями к подготовке и обучению кадров в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ, не должна включаться в ФИС ФРДО.

Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства, а также выделения дополнительных бюджетных ассигнований.