Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О техническом регулировании" (подготовлен МЧС России 16.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О техническом регулировании"
(подготовлен МЧС России 16.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2023 г. N МД-П4-648с, данным по итогам доклада Президенту Российской Федерации о реализации пункта 1 протокола Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу установления обязательных для исполнения и применения требований к средствам защиты от боевых отравляющих веществ, предназначенных для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - средства защиты), а также установления порядка оценки соответствия средств защиты установленным требованиям.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют обязательные для исполнения и применения требования к средствам защиты, а также не установлен порядок подтверждения их соответствия установленным требованиям, отсутствие которых приводит к производству и реализации низкокачественных средств защиты, поступающих в том числе и из-за рубежа, а также к наличию на рынке контрафактной продукции и, следовательно, низкой эффективности защиты гражданского населения, в том числе детей от опасностей радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).

Законопроектом вводится норма в части особенностей технического регулирования в отношении средств индивидуальной защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, разработанных для защиты от бактериологических (биологических) агентов и радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях, от токсичных химических веществ, используемых в химическом оружии, а также наделение Минобороны России при участии МЧС России полномочиями по установлению требований к данной продукции и порядку ее соответствия установленным требованиям.

Необходимость совершенствования системы технического регулирования и стандартизации средств радиационной, химической и биологической защиты войск и населения определена абзацем з) пункта 21 Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 645.

Реализация законопроекта позволит повысить эффективность защиты населения от опасностей радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) в мирное и военное временя за счет повышения качества средств защиты и установления барьеров на пути реализации контрафактных средств защиты.

Законопроект согласован Минобороны России с замечаниями от 16 ноября 2023 г. N 307/2122, Минпромторгом России с замечаниями от 10 ноября 2023 г. N ЮМ-121065/10, которые учтены в настоящей редакции, Ростандартом законопроект согласован без замечаний от 14 ноября 2023 г. АШ-5322/03.

В целях реализации законопроекта потребуется разработка постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении обязательных требований к функциональным свойствам средств индивидуальной защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, разработанных для защиты от бактериологических (биологических) агентов и радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях, от токсичных химических веществ, используемых в химическом оружии и особенностей оценки их соответствия установленным требованиям, а также наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах установленной численности работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных на обеспечение деятельности указанных органов и подведомственных им федеральных государственных учреждений,и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не будет иметь негативных экономических, социальных и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.