Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей" (подготовлен Минтрудом России 18.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей"
(подготовлен Минтрудом России 18.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализируемый профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей" разрабатывался в период 2013-2014 годов в качестве одного из первых отраслевых профессиональных стандартов и был утвержден приказом Минтруда России от 28 декабря 2015 N 1164н.

С момента своего утверждения профессиональный стандарт прошел апробацию и внедрение в организациях, эксплуатирующих магистральные и распределительные тепловые сети. Положения профессионального стандарта включены в должностные инструкции, а также в соответствующие программы подготовки и повышения квалификации. На основании профессионального стандарта разработаны требования к двум квалификациям, использующимся в рамках системы независимой оценки квалификации, в т.ч.: Слесарь по эксплуатации тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения (3 уровень квалификации), Слесарь по эксплуатации тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы (3 уровень квалификации), Слесарь по обслуживанию тепловых сетей (4 уровень квалификации), Мастер по эксплуатации тепловых сетей (5 уровень квалификации), Инженер по эксплуатации тепловых сетей (5 уровень квалификации), Инженер по наладке и испытаниям оборудования тепловых сетей (5 уровень квалификации), Ведущий инженер по эксплуатации тепловых сетей (6 уровень квалификации), Ведущий инженер по наладке и испытаниям оборудования тепловых сетей (6 уровень квалификации), Начальник подразделения по эксплуатации тепловых сетей (6 уровень квалификации).

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации N1447-р от 1 июня 2021 года) Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации принял решение (Протокол ЭСПК N 2021/04) в 2023 году продолжить работы по актуализации профессиональных стандартов. В основу перечня стандартов, подлежащих актуализации, положены предложения представителей ЭСПК, профильных энергокомпаний, а также решения совещания в Минтруде России 22 ноября 2021 года по вопросам дальнейшей разработки и актуализации профессиональных стандартов в электроэнергетике (протокол N 14/3/19 от 22 ноября 2021 года), в т.ч. в целях учета актуальных требований к "цифровым" компетенциям работников.

Наряду с общими для топливно-энергетического комплекса проблемами и факторами риска в электроэнергетике Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2035 года выделяет недостаточный уровень автоматизации технологических процессов и повышение уязвимости объектов, связанное с усложнением систем и алгоритмов управления этими объектами. К технологиям, применение которых может повлечь за собой организационные и технологические изменения в управлении и функционировании электроэнергетических систем и способствовать переходу энергетики на новый технологический базис (так называемый "энергетический переход") относятся в т.ч. информационно-технологические платформы планирования (прогнозирования) и управления энергетической инфраструктурой, энергоприемниками, тепловыми сетями на стороне потребителей, обеспечивающие минимизацию стоимости потребляемых энергетических ресурсов за счет оптимизации режимов работы технологического оборудования и тепловых сетей у потребителей.

С момента утверждения профессионального стандарта в 2015 году в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, связанные с корректировкой ряда классификаторов, а также приняты новые редакции документов, регламентирующих работу с персоналом в электроэнергетике и нормы по обеспечению безопасности и охране здоровья работников. Данные новации были отражены в актуализированной версии профессионального стандарта.

В ходе актуализации профессиональных стандартов на базе ЭСПК уже накоплен необходимый опыт и проведен соответствующий анализ потребностей в цифровых умениях и компетенциях, позволяющий более четко определить требования к функциям и трудовым действиям специалистов, занятых в области эксплуатации и организации эксплуатации электротехнического оборудования электрических сетей и электростанций.

Актуализация профессионального стандарта будет способствовать:

- обеспечению единства требований оценки профессиональной компетентности и квалификации работника;

- разработке новых программ повышения квалификации и дополнительного образования, а также созданию образовательных программ и отдельных модулей для программ среднего профессионального образования;

- формированию кадрового потенциала;

- формированию системы независимой оценки квалификации работников;

- совершенствованию деятельности организаций по подбору персонала.

Уведомление об актуализации профессионального стандарта размещено на специализированном портале Минтруда России "Профессиональные стандарты" (https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=120654).

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Значение данной области профессиональной деятельности для экономического развития электроэнергетики и коммунального хозяйства определяется последовательным развитием технологий теплоснабжения, обеспечивающих надежную и экономичную работу объектов тепловых сетей, а также наличия вызовов научно-технологическому развитию, в частности: изменение характера глобальных и локальных энергетических систем, наращивания объема выработки электрической и тепловой энергии, ее передачи и эффективного использования.

Новые технологии распределенного производства электрической энергии, микрогенерации, управляемого потребления, виртуального агрегирования ресурсов создают принципиально новые условия для развития конкурентного розничного рынка. Быстрыми темпами разрабатываются и внедряются в том числе в отраслях топливно-энергетического комплекса цифровые технологии, в состав которых включают интернет вещей, 3D-моделирование, моделирование и прогнозирование на основе анализа "больших данных" (Big Data), нейросети, облачные вычисления, виртуальную и дополненную реальность, машинное обучение, компьютерную имитацию на основе цифровых двойников, интеллектуальные датчики, роботизацию производства, аддитивные технологии.

Уровень безопасности, надежности и эффективности работы тепловых сетей непосредственно определяется надежностью работы оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей. Актуализация профессионального стандарта для работников, эксплуатирующих соответствующее оборудование, должно обеспечить типизацию уровня требований к квалификации персонала, содействовать развитию системы карьерного роста на основе роста профессиональных знаний и навыков персонала, стать основой для формирования программы повышения квалификации.

В целях цифровой трансформации отраслей ТЭК и ЖКХ , создания условий для внедрения в них цифровых технологий и платформенных решений, с учетом приоритетов, обозначенных Президентом Российской Федерации и положений утвержденной в 2017 году национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Минэнерго России при активном участии компаний ТЭК сформирован ведомственный проект "Цифровая энергетика". Для достижения ключевой задачи по цифровой трансформации энергетики проектом до 2024 года предусмотрен ряд мероприятий по четырем направлениям. Ключевым из них является общее для всех отраслей ТЭК направление по созданию условий для разработки и развития цифровых сервисов и решений. В его рамках предполагается выстроить систему управления, координации и мониторинга цифровой трансформации ТЭК России, а также создать условия для разработки и развития цифровых сервисов и решений в единой информационной среде. Также проектом предусмотрена реализация трех направлений по цифровизации отдельных секторов ТЭК, в т.ч. электроэнергетики. В их рамках предусмотрены мероприятия по разработке и корректировке законодательства, нормативной правовой и нормативной технической базы, отбор и реализация пилотных проектов по внедрению цифровых технологий и отраслевых платформенных решений.

Анализ фактически осуществляемой деятельности также показал, что с момента утверждения профессионального стандарта перечень основных трудовых функций данной категории работников не изменился, что обусловлено стабильностью основных организационных и производственных процессов по передаче тепловой энергии.

При разработке данного профессионального стандарта принималось во внимание отсутствие специальной нормативно-правовой базы, регулирующей данный вид профессиональной деятельности.

2.1.2 Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

2.1.3. Описание состава трудовых функций

Профессиональный стандарт содержит следующие основные трудовые функции:

- Выполнение работ по обслуживанию оборудования тепловых сетей;

- Документационное сопровождение эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Контроль эксплуатации оборудования тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения;

- Контроль эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Контроль эксплуатации тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы;

- Обслуживание и наладка оборудования тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения;

- Обслуживание и наладка оборудования тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы;

- Организация деятельности подразделения по наладке и испытаниям оборудования тепловых сетей;

- Организация подготовки технических сведений, расчетов, обоснований по эксплуатации оборудования тепловых сетей;

- Организация работы подчиненных работников по эксплуатации оборудования тепловых сетей;

- Организация эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Планирование деятельности по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Подготовка и контроль выполнения работ по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Подготовка к проведению наладочных работ и испытаний оборудования тепловых сетей;

- Подготовка технических сведений, расчетов и обоснований при эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Проведение наладочных работ и испытаний оборудования тепловых сетей;

- Проверка состояния оборудования тепловых сетей;

- Разработка и контроль проведения наладочных работ и испытаний оборудования тепловых сетей;

- Руководство деятельностью бригады по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей.

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

В составе трудовых функций профессионального стандарта можно выделить следующие группы укрупненных направлений, составляющих основу профессиональной деятельности:

- непосредственно обслуживание (включение, выключение) и наладка различного оборудования тепловых сетей;

- контроль и учет различных параметров работы оборудования и отдельных устройств;

- пуск и наладка оборудования тепловых сетей;

- проведение обходов трасс подземных и надземных тепловых сетей, заполнение документов по результатам обходов;

- оперативное руководство членами бригады по выполнению необходимых технологических операций и контроль качества их работы;

- организация различных дополнительных мероприятий для эффективной работы по эксплуатации тепловых сетей;

- организация обучения персонала по качественному выполнению работ;

- разработка различных технических документов для присоединения к сетям теплоснабжения, проведение необходимых теплотехнических и статистических расчетов;

- Согласование различных технических условий, актов и иных организационно-распорядительных документов, необходимых для эксплуатации тепловых сетей;

- Разработка актуальных эксплуатационных норм, контроль сроков ведения работ;

- 

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2023 года N 580, профессиональный стандарт актуализирован Советом по профессиональным квалификациям в электроэнергетики, с участием представителей работодателей на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность машинистов-обходчиков и машинистов по котельному / турбинному оборудованию, машинистов котлов, машинистов паровых турбин, машинистов газотурбинных установок, машинистов центрального теплового щита управления или блочной системы управления ТЭС регулируется в т.ч. следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

- Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике";

- Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике";

- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 N 796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации";

- Постановление Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 "Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики";

- Постановление Минтруда РФ от 29.01.2004 N 4 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики";

- Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок";

- Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97 с дополнениями и изменениями по состоянию на 03.04.2000;

- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением";

- Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок";

- Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N 261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках".

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, эксперты ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, специалисты в области электроэнергетики, руководители промышленных организаций, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области электроэнергетики.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей".

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Основные изменения, внесенные при актуализации профессионального стандарта

В ходе актуализации в Стандарте уточнено использование сокращений в наименовании вида профессиональной деятельности, проведена актуализация кодов ОКСО, расширен перечень требований к необходимым знаниям и умениям с учетом внедрения информационных технологий.

Результаты актуализации профессионального стандарта

С учетом принятых в электроэнергетике подходов профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей" является многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 3 - 6 квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда работников, занятых эксплуатация тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения, оборудования тепловых сетей, а также организацией работ по эксплуатации, проведением расчетов, подготовкой и проведением наладочных работ.

При проведении функционального анализа был выделен ряд обобщенных трудовых функции (далее - ОТФ), связанных с эксплуатацией оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей, а именно:

Для рабочих:

- Эксплуатация тепловых пунктов и узлов систем теплоснабжения;

- Эксплуатация тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы;

- Эксплуатация оборудования тепловых сетей;

Для мастеров:

- Организация работ по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

Для инженеров:

- Проведение расчетов, сведений и обоснований при эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей;

- Подготовка и проведение наладочных работ и испытаний оборудования;

- Организация эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей

- Организация проведения наладочных работ и испытаний оборудования

Для начальников участков:

- Управление деятельностью по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей.

Таким образом, при разработке актуализированной версии стандарта проводилась повторная систематизация спектра работ по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей и типизация требований к квалификации персонала, привлекаемого к данным работам.

Актуализированный профессиональный стандарт будет применяться в энергокомпаниях, эксплуатирующих тепловые электрические станции с оборудованием различной единичной мощности, в т.ч. с использованием паросилового цикла или газотурбинных установок.

С учетом сферы применения профессионального стандарта выделяются следующие обобщенные трудовые функции: оперативное управление работой смены одного цеха (подразделения) ТЭС и оперативное управление работой всей смены ТЭС.

В рамках трудовых функций выделяются следующие основные направлениям, выполняемы на уровне отдельного цеха или всей электростанции:

- организация работы оперативного персонала цеха по ведению заданного режима работы оборудования;

- организация оперативным персоналом пусков и остановов оборудования;

- организация оперативных действий (руководство) по ликвидации технологических нарушений, аварий и пожаров;

- организация и контроль выполнения внепланового ремонта;

- проведение профилактических мероприятий по предотвращению технологических нарушений, аварий и пожаров;

- ведение заданного режима работы оборудования или руководство изменением режимов работы и производством переключений на оборудовании.

В рамках актуализации Стандарта применялись Рекомендации по использованию типовых модулей, содержащих описание необходимых знаний и умений в области информационных технологий (информационные компетенции), подготовленные в соответствии с решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным (протокол от 25.06.2020 N 45) в целях повышения качества, сокращения сроков разработки (актуализации )профессиональных стандартов, оказания практической помощи разработчикам профессиональных стандартов технических видов деятельности при формирования наборов знаний и умений в трудовых функциях различных категорий работников.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Проведенные мероприятия для общественного обсуждения проекта профессионального стандарта

Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта проводилось в ходе следующих мероприятий, организованных Ассоциацией "ЭРА России":

- круглого стола по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике), состоявшегося 6 - 8 июня 2023 года в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации АНО "ЮМЦК";

- заседания Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, состоявшегося 5 июля 2023 года;

- VII Международной научно-технической конференции "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей" 5 - 6 июля 2023 года;

- заседания Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, состоявшегося 5 сентября 2023 года;

- консультаций экспертов электроэнергетики в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион" (III квартал 2023 года).

Информация о проведении обсуждения актуализируемого профессионального стандарта размещалась на сайте ЭСПК в сети Интернет по адресу: https://espkrf.ru/ps/, а также в публичном разделе "Профессионалы обсуждают" (https://profstandart.rosmintrud.ru/expert-opinion.php) программно-аппаратного комплекса "Профессиональные стандарты" Минтруда России.

В ходе доработки -проекта профессионального стандарта, прошедших этап профессионально-общественного обсуждения, были учтены редакционные и методические предложения экспертов ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта профессионального стандарта

К актуализации профессионального стандарта привлекались представители крупнейших работодателей электроэнергетики, экспертных, образовательных и иных профильных организаций, в т.ч.: Союза "РаПЭ", АО "Мосэнергосбыт" (Группа "Интер РАО"), ПАО "РусГидро", АО "Техническая инспекция ЕЭС", АО "СО ЕЭС", НП "КОНЦ ЕЭС", АО "Концерн Росэнергоатом", АО "Федеральная сетевая компания - Россети", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети Центр", ПАО "Россети Московский регион", Ростехнадзор, ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, ФГБОУ ВО Национальный исследовательский университет "МЭИ", Ректор ФГБОУ ВО "КГЭУ", ФГАОУ ДПО "ПЭИПК", ФГБОУ ВПО "ИГЭУ", Всероссийский Электропрофсоюз, Федеральное УМО в системе высшего образования по УГСН 13.00.00 Электро-и теплоэнергетика, Федеральное УМО в системе среднего профессионального образования по УГСН 13.02.07 Электроснабжение (по отраслям).

-Проект профессионального стандарта рассматривался рабочей группой ЭСПК по разработке (актуализации) профессиональных стандартов и квалификаций в электроэнергетике (https://espkrf.ru/o-sovete/komissiirabochie-gruppyi).

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

Предложения и замечания редакционного характера по актуализации профессионального стандарта поступили от ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

Информация об учет поступивших замечаний и предложений будет приведена в приложении 3.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей" будет вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов
и арматуры тепловых сетей"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Актуализация профессионального стандарта
1	ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России	город Москва
2	Ассоциация "ЭРА России"	город Москва
Согласование профессионального стандарта
3	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике	город Москва
4	Общественное объединение Всероссийский Электропрофсоюз	город Москва

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов
и арматуры тепловых сетей"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименования организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Круглый стол по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике)	6 - 8 июня 2023 года	АО "НТЦ ФСК ЕЭС" (Москва), Всероссийский Электропрофсоюз (Москва), Отраслевое издание "Энергетика и промышленность России" (Москва), АНО "Национальное агентство развития квалификаций" (Москва), ПАО "РусГидро" (Москва), АО "НПФ Открытие" (Москва), ФГАОУ "ПЭИПК" Минэнерго России (Санкт-Петербург), Центр опережающей профессиональной подготовки (Астраханская обл.), ПАО "Россети Юг" (Ростовская обл.), ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" (Астраханская обл.), Филиал ПАО "Россети Юг" - "Калмэнерго" (Республика Калмыкия), АНО "ЮМЦК" (Ростовская обл.)	25	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-ano-yumczk-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk
VII Международная научно-техническая конференция "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей"	5 - 6 июля 2023 года	Участники из России и стран СНГ (Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Республики Казахстан), в том числе руководители и технические специалисты, представляющие различные категории организаций-владельцев распределительных электрических сетей: от крупных государственных холдингов до небольших частных организаций и энергетических подразделений предприятий нефтегазового комплекса, а также представители науки и производители продукции	1200	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/v-ramkax-viii-mezhdunarodnoj-nauchno-texnicheskoj-konferenczii-razvitie-i-povyishenie-nadezhnosti-raspredelitelnyix-elektricheskix-setej-byili-predstavlenyi-dokladyi-i-stend-assocziaczii-era https://eepir.ru/new/viii-conferece-official-ending/
Экспертная группа	II - III кварталы 2023 года	ПАО "Т Плюс", Союз "РаПЭ", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1"	15	-
Заседание ЭСПК	5 сентября 2023 года	ФГБОУ ВО "КГЭУ", АО "СО ЕЭС", ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", Ростехнадзор, АО "Концерн Росэнергоатом", Ассоциация граждан и организаций по содействию развитию корпоративного образования "МАКО", ФГБОУ ВО "ИГЭУ", ФГАО ДПО "ПЭИПК", АО "Мосэнергосбыт" (Группа "Интер РАО"), ПАО "Россети Центр", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", НП "КОНЦ ЕЭС", Союз "РаПЭ"	17	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/v-minenergo-rossii-sostoyalos-ochnoe-zasedanie-soveta-po-professionalnyim-kvalifikacziyam-v-elektroenergetike-rossijskoj-federaczii
Проверка деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион"	7 сентября 2023 года	Минэнерго России, ПАО "МОЭК", Ростехнадзор, ПАО "Россети", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", ПАО "Русгидро", ООО "ЛУКОЙЛ-МЦПБ", МТО МВС - филиала ПАО "Россети Московский регион", ПАО "Россети Московский регион", ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ"	15	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-pao-rosseti-moskovskij-region-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов
и арматуры тепловых сетей"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
	И.В.Миронов	Союз РаПЭ, Генеральный директор	Дополнить ОТФ G Трудовыми функциями в редакции: 1. Контроль и проведение работ по техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей, проведение экспертизы промышленной безопасности трубопроводов тепловых сетей, подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 трубопроводов тепловых сетей 2. Контроль за разработкой и проведением государственной, негосударственной экспертизы, экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение оборудования	Не принято. Отсутствуют конкретны предложения по содержанию данных трудовых функций
			Изложить ТФ 3.1. "Особые условия" допуска в редакции с учетом: 1. Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 N 796 не распространяется на выполнение трудовых функций в сфере теплоснабжения. К самостоятельному выполнению работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок работники допускаются после проверки знаний. Приказ Минтруда России от 17.12.2020 N 924н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок". Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" 2.3.32. Вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 месяцев получают право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований настоящих Правил. 2. Термин "пожарно-технический минимум" устарел. Необходимо актуализировать в соответствии с приказом МЧС от 18.11.2021 N806.	Принято
			3.1.1. Исключить трудовые действия (далее - ТД) "Обслуживание (включение, выключение) и наладка оборудования тепловых пунктов с давлением на обратной линии более 0,1 Мпа"	Принято
			3.1.1. Дополнить Необходимые умения 9далее - НУ) новым пунктом в редакции: Соблюдать требования пожарной безопасности	Принято
			3.1.1. Изменить редакцию Необходимых знаний (далее - НЗ) "Правила отключения и включения трубопроводов"	Принято. Изложено в редакции: Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов
			3.1.1. Изменить редакцию НЗ (далее - НЗ) "Правила строповки грузов малой массы". Обоснование: Рабочие не аттестуются на знание правил, только в объеме инструкций	Принято. Новая редакция "Способы строповки грузов малой массы"
			3.1.1. Исключить избыточное НЗ "График режимов работы потребителей тепла"	Принято
			3.1.2. Исключить трудовое действие (далее -ТД) "Контроль договорного потребления пара и сетевой воды, подаваемых в теплопотребляющие энергоустановки потребителя"	Принято
			3.1.2. Новая редакция ТД "Контроль величины и качества возвращаемого конденсата	Принято
			3.1.2. Новая редакция ТД "Контроль состояния и работы приборов учета тепловой энергии и теплоносителя"	Принято
			3.1.2. Новая редакция ТД "Контроль температуры обратной сетевой воды, возврата конденсата, рационального расходования тепловой энергии и теплоносителя"	Принято
			3.1.2. Новая редакция ТД "Учет расхода сетевой воды, пара, отпуска тепловой энергии потребителям"	Принято
			3.1.2. Новая редакция ТД "Выполнение обходов, осмотров сетей и оборудования"	Принято
			3.1.2. Новое ТД "Работы в подземных сооружениях (камерах, колодцах и др.)"	Принято
			3.1.2. Трудовая функция Необходимые умения Отсутствует Предлагаем дополнить трудовым действием в редакции: "Разборка, ремонт, сборка и установка трубопроводов, арматуры, насосов, металлоконструкций с применением соответствующего инструмента и приспособлений."	Принято в корректной редакции
			3.1.2. Новое НУ "Соблюдать требования пожарной безопасности"	Принято
			3.1.2. Новая редакция НЗ "Назначение и места установки арматуры, компенсаторов, средств измерений обслуживаемого участка тепловых сетей"	Принято
			3.2.1. Предлагается исключить слово "наладка" из соответствующих ТД трудовой функции B/01.3 "Обслуживание и наладка оборудования тепловых пунктов с отоплением со сложным режимом работы"	Принято. Действия по "наладке" исключены из наименования и отдельных трудовых действий трудовой функции B/01.3 и из наименования и отдельных трудовых действий предшествующей трудовой функции A/01.3. Одновременно с этим ТД по наладке сохранены в последующих положениях профстандарта, связанных с эксплуатацией тепловых сетей, проведением непосредственно наладочных работ и испытаний.
			3.2.1. Внести уточнение в НУ по проверке готовности центрального теплового пункта	Принято. Дополнены словами "к отопительному периоду"
			3.2.1. Дополнить НУ "Соблюдать требования пожарной безопасности"	Принято
			3.2.1. Трудовая функция Необходимые знания Привести по аналогии к необходимым знаниям пункта 3.1.2	Принято
			3.2.2. Исключить ТД "Контроль договорного потребления пара и сетевой воды, подаваемых для подогревателей горячего водоснабжения, калориферов, кондиционеров и для технологических нужд, а также контроль величины возврата конденсата"	Принято
			3.2.2. Новая редакция ТД "Контроль состояния и работы приборов учета тепловой энергии и теплоносителя"	Принято
			3.2.2. Новая редакция ТД "Контроль температуры обратной сетевой воды, возврата конденсата, рационального расходования тепла"	Принято
			3.2.2. Новая редакция ТД "Учет расхода сетевой воды, пара, отпуска тепловой энергии потребителям"	Принято
			3.2.2. Новая редакция ТД "Контроль соблюдения потребителями тепла правил пользования тепловой энергией"	Принято
			3.2.2. Дополнить ТД "Выполнение обходов, осмотров сетей и оборудования"	Принято
			3.2.2. Трудовая функция Необходимые умения Предложения и замечания по аналогии с пунктом 3.1.2	Принято
			3.3.1. Исключить слово "наладка" из ТД	Принято
			3.3.1. Дополнить ТД "Обход трасс подземных и надземных тепловых сетей, согласно требованиям регламента обхода и осмотра оборудования тепловых сетей"	Принято
			3.3.1. Дополнить ТД "Наблюдение за состоянием внешней поверхности теплотрасс, с целью предохранения трубопроводов от затопления верхними или грунтовыми водами, чистка плит-перекрытий, люков тепловых камер и теплотрасс канальной надземной прокладки от снега в зимнее время"	Принято
			3.3.1. Дополнить ТД "Обслуживание, текущий ремонт запорной арматуры, с различным типом привода, спускных и воздушных кранов, опор, металлоконструкций, сальниковых компенсаторов и другого оборудования, в том числе тепловой изоляции и антикоррозийной защиты, а также сооружений тепловых и водопроводных сетей"	Принято
			3.3.1. Дополнить ТД "Производство переключений на оборудовании тепловых сетей"	Принято
			3.3.1. Дополнить ТД "Выявление мест повреждения трубопроводов, в том числе с применением течеискателей различных типов. Проведение замеров параметров теплоносителя с использованием средств измерений"	Принято
			3.4. Новая редакция требований к опыту практической работы: Предлагаем изложить в редакции: "Для старшего мастера - не менее одного года в должности мастера в тепло- электроэнергетике или в сфере производства тепловой или электроэнергии"	Принято частично. Новая редакции: "Для мастера опыт работы не менее одного года в электроэнергетике или в сфере производства тепловой или электроэнергии"
			3.4.1. ТД " Ведение технического надзора за строительством новых тепловых сетей, за производством капитального ремонта тепловых сетей" изложить в редакции "Ведение строительного контроля"	Принято
			3.4.2. Новые ТД: "Подготовка к ремонтным работам, контроль за ходом выполнения ремонта, технической и исполнительной документации" Также не отражены приемка тепловых сетей после завершения строительно-монтажных работ, допуск в эксплуатацию оборудования	Принято
			3.5.1. Новая редакция ТД "Подготовка технических условий на технологическое присоединение к системе централизованного теплоснабжения"	Принято
			3.5.1. Новая редакция ТД "Расчет отпуска тепловой энергии и теплоносителя"	Принято
			ОТФ 3.6, 3.7, 3.8: Особые условия допуска к работе. Понизить на одну ступень требования к наличию Квалификационной группы по электробезопасности	Принято
			3.9.1. Новая редакция НЗ "Методики теплового и гидравлического расчетов тепловых сетей"	Принято
			3.9.1. Новая редакция НЗ "Классификация, технические характеристики и особенности работы трубопроводов, арматуры, компенсаторов, насосов, средств измерений"	Принято

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов
и арматуры тепловых сетей"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Не изменено
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Не изменено
3	Цели ВПД	Не изменено
4	Сведения по ОКЗ	Изменено в ОТФ: А
5	Сведения по ОКВЭД	Не изменено
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Не изменено
7	Трудовые функции	Изменено в ТФ А/1.3 и В/1.3. Исключено слово "наладка"
Раздел III профессионального стандарта
8	Сведения по ОКСО	Удалены устаревшие ОКСО: 140100, 140102, 140103 Добавлены корреспондирующие ОКСО: 2.13.02.01 Тепловые электрические станции 2.13.02.02 Теплоснабжение и теплотехническое оборудование
9	Сведения ЕКС	Не изменено
10	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Не изменено
11	Требования к образованию и обучению	Изменено в ОТФ: D
12	Требования к опыту практической работы	Изменено в ОТФ: G, H, I
13	Особые условия допуска к работе	Изменено в ОТФ F, G, H
14	Другие характеристики	Не изменено
15	Дополнительные характеристики	Изменено в ОТФ: А, В, С, D, E, F, G
14	Трудовые функции: - необходимые умения; - необходимые знания	В ТФ D/02.5, E/01.5, E/02.5, G/01.6, G/03.6, H/01.6 - требования к необходимым знаниям изменены в соответствии с трудовыми действиями.
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик	Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России"), город Москва
16	Организации-разработчики	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, город Москва