Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по управлению многоквартирными домами" (подготовлен Минтрудом России 22.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по управлению многоквартирными домами"
(подготовлен Минтрудом России 22.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Сокращения, примененные в Пояснительной записке:

ПС	- Профессиональный стандарт
ОТФ	- Обобщенные трудовые функции
ТФ	- Трудовые функции
ТД	- Трудовые действия
НЗ	- Необходимые знания
НУ	- Необходимые умения
УК	- Уровень квалификации
МКД	- Многоквартирный дом, многоквартирные дома

Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Проект актуализируемого профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД" разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов", "Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта", утвержденных приказом Минтруда России от 29.04.2013 N170 и "Методическими рекомендациями по формированию содержания профессиональных стандартов", ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, 2020 (авторы Волошина, И. А., Прянишникова, О. Д., Клинк, О. Ф., Зайцева, О. М., Новиков, П. Н.).

При разработке данного профессионального стандарта принимали во внимание наличие большого количества новых нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид профессиональной деятельности.

Наименование вида профессиональной деятельности: Управление МКД.

Основная цель вида профессиональной деятельности: Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в МКД с использованием информационных технологий.

Основанием (техническим заданием) для актуализации ПС "Специалист по управлению МКД" является план мероприятий ("дорожная карта") по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 331 "Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства", утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 12 ноября 2021 г. N 12012п-П49.

Группы занятий и отнесение к видам экономической деятельности, в которых применим ПС "Специалист по управлению МКД", приведены в Таблице 1 и Таблице 2:

Таблица 1. Группа занятий:

1120	Руководители учреждений, организаций и предприятий	1321	Руководители подразделений (управляющие) в обрабатывающей промышленности
1330	Руководители служб и подразделений в сфере информационно-коммуникационных технологий	2142	Инженеры по гражданскому строительству
3343	Административный и иной исполнительный среднетехнический персонал	3412	Служащие по обработке статистической, финансовой и страховой информации и ведению расчетов

Таблица 2. Отнесение к видам экономической деятельности:

68.32	Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе
62.09	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая
63.11.1	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов

В настоящее время (2023 год) одновременно актуализируется ПС "Специалист по информационному моделированию процессов управления и обслуживания МКД", в котором технологии информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД также уделяется первостепенное значение:

Наименование ОТФ	Наименование ТФ
Формирование информационной модели эксплуатации МКД	Обработка, систематизация, учет документов, графических и текстовых данных, связанных с управлением МКД, в форме и форматах электронных документов, используемых в ГИС ЖКХ
Формирование информационной модели эксплуатации МКД	Включение в ГИС ЖКХ документов, графических и текстовых данных, связанных с управлением МКД
Создание и ведение информационной модели эксплуатации МКД	Создание и ведение единого информационного пространства участников эксплуатации МКД
Создание и ведение информационной модели эксплуатации МКД	Актуализация сведений, документов, материалов, включенных в эксплуатационную информационную модель МКД

Таким образом, специалисты, действующие в рамках рассматриваемого проекта ПС "Специалист по управлению МКД" должны уметь пользоваться платформой (сервисом) информационной модели эксплуатации МКД для широкого круга специалистов и простых потребителей (жителей МКД).

Создаваемый сервис информационной модели эксплуатации каждого МКД позволит всем участникам отношений в области управления МКД осуществлять автоматизированный поиск требуемых сведений, визуализацию объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб.

Профессиональный стандарт "Специалист по управлению МКД" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, актуализации методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Управление МКД" были выделены ОТФ.

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты.

Совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Управление МКД". Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки.

Формулировки ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции.

Каждая ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости.

Существует возможность объективной проверки владения работником любой ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

Описание ОТФ, входящих в вид профессиональной деятельности представлены в Таблице 3.

Таблица 3. ОТФ ПС "Специалист по управлению МКД":

	ОТФ
A	Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
B	Обеспечение взаимодействия с потребителями жилищно-коммунальных услуг
C	Организация расчетов с потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг
D	Обеспечение контроля предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта
E	Организация выполнения работ и предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта
F	Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД
G	Руководство деятельностью по управлению МКД

В соответствии приказом Минтруда Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н и с учетом Отраслевой рамки квалификаций для каждой ОТФ установлены уровни квалификаций. С учетом анализа требований профессиональной деятельности специалиста по управлению МКД ОТФ отнесены к 4, 5, 6 и 7 квалификационным уровням (Таблица 4):

Таблица 4. Обоснование отнесения ОТФ к конкретным уровням квалификации

ОТФ	УК	Обоснование уровня квалификации Полномочия и ответственность
А. Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением ГИС ЖКХ	5	Данные ОТФ отнесены к 5-му уровню квалификации, поскольку подразумевает соответствующий уровень полномочий и ответственности: - самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений; - участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения; ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.
B. Обеспечение взаимодействия с потребителями жилищно-коммунальных услуг
C. Организация расчетов с потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг
D. Обеспечение контроля предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта
E. Организация выполнения работ и предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта	6	Данные ОТФ отнесены к 6-му уровню квалификации, поскольку подразумевает соответствующий уровень полномочий и ответственности: - самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели; - обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений; - ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации
F. Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД	6
G. Руководство деятельностью по управлению МКД	7	Данная ОТФ отнесена к 7-му уровню квалификации, поскольку подразумевает соответствующий уровень полномочий и ответственности: - определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений; - ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений

1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в каждой ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (далее - ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые работником в области организации единого информационного пространства участников эксплуатации МКД.

СТРУКТУРА ОТФ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПС

Организация

документационного сопровождения

управления МКД

Обеспечение взаимодействия

с собственниками помещений и раскрытия информации о деятельности

по управлению МКД

Организация расчетов

с потребителями и поставщиками

жилищно-коммунальных услуг

Организация расчетов за услуги

и работы по содержанию и

ремонту общего имущества в МКД

Обеспечение контроля предоставления жилищно-коммунальных услуг

Организация предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту МКД

Руководство деятельностью

по управлению МКД

НОВАЯ СТРУКТУРА ОТФ АКТУАЛИЗИРУЕМОГО ПС

Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением ГИС ЖКХ

Обеспечение взаимодействия

с потребителями

жилищно-коммунальных услуг

Организация расчетов

с потребителями и поставщиками

жилищно-коммунальных услуг

Обеспечение контроля предоставления жилищно-коммунальных услуг,

в т.ч. с использованием технологий

в области искусственного интеллекта

Организация выполнения работ и предоставления услуг по содержанию

и ремонту общего имущества МКД,

в том числе с использованием технологий

в области искусственного интеллекта

Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД

Руководство деятельностью

по управлению МКД

Управление МКД обеспечивается выполнением восьми стандартов (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению МКД"), четыре из которых напрямую связаны с документационным обеспечением управления МКД.

Именно поэтому при актуализации ПС данному вопросу было уделено особое внимание.

Вопросу документационного обеспечения управления МКД посвящены две ОТФ, которые структурированы следующим образом:

ОТФ		ТФ
А (4 УК)	Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением ГИС ЖКХ	A/01.4 Сбор, систематизация и хранение технической и иной документации на бумажном носителе, связанной с управлением МКД
		A/02.4 Раскрытие информации о деятельности организации по управлению МКД в соответствии со стандартом раскрытия информации
F (6 УК)	Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД	F/01.6 Организация работы с персоналом, осуществляющим деятельность по документационному обеспечению управления и раскрытию информации о деятельности по управлению МКД
		F/02.6 Организационно-техническое обеспечение внедрения и сопровождения технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД

В проекте актуализируемого ПС понятие "информационное моделирование на стадии эксплуатации МКД" подробно раскрыто в ОТФ F:

(6 УК)

F/02.6 Организационно-техническое обеспечение внедрения и сопровождения технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД

В трудовые функции специалистов, работающих в сфере управления МКД, включены соответствующие ТД, НЗ и НУ, связанные с информационной моделью эксплуатации МКД.

Следует обратить особое внимание на то, что сервис информационной модели эксплуатации каждого МКД абсолютное новшество для большинства участников отношений в сфере управления МКД, поэтому отдельным специалистам вменяется в обязанность консультационная деятельность:

код	ТФ
A/01.4	Осуществление обмена информацией с пользователями (участниками эксплуатации) информационной модели эксплуатации МКД
A/01.4	Проведение консультаций жителей МКД о правилах пользования сервисом информационной модели эксплуатации МКД, осуществления автоматизированного поиска требуемых сведений, визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб
B/02.5	Проведение консультаций жителей МКД о правилах пользования сервисом информационной модели эксплуатации МКД, осуществления автоматизированного поиска требуемых сведений, визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб

Специалисты, трудовая деятельность которых заключается в обеспечении и(или) контроле технического состояния и безопасности жизнедеятельности МКД (включая диспетчерский контроль) должны выполнять следующие ТД, связанные с сервисом информационной модели эксплуатации МКД:

код	ТФ
D/01.5	Контроль технического состояния МКД посредством внедренных в рамках информационной модели эксплуатации МКД визуальных, инструментальных (в т.ч. автоматических) методов
D/01.5	Контроль и управление доступом в технические помещения и места общего пользования МКД посредством внедренных в рамках информационной модели эксплуатации МКД методов
D/02.5 D/03.5 E/02.6	Использование сервиса информационной модели эксплуатации МКД при визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб
E/03.6	Использование сервиса информационной модели эксплуатации МКД при визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотров конструктивных особенностей МКД

Описание состава трудовых функций представлено в Таблице 5.

Таблица 5

Трудовые функции

A/01.5	Сбор, систематизация и хранение технической и иной документации, связанной с управлением МКД
A/02.5	Раскрытие информации о деятельности организации по управлению МКД в соответствии со стандартом раскрытия информации
B/01.5	Осуществление оперативного информирования о деятельности организации по управлению МКД
B/02.5	Обеспечение коммуникаций с собственниками и пользователями помещений в МКД
C/01.5	Осуществление расчетов с поставщиками жилищно-коммунальных услуг
C/02.5	Осуществление расчетов с потребителями жилищно-коммунальных услуг
C/03.5	Проведение работы по снижению задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги
D/01.6	Осуществление диспетчерского контроля технического состояния и безопасности жизнедеятельности МКД
D/02.6	Осуществление контроля технического состояния МКД и выполнения планов работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
D/03.6	Осуществление контроля качества коммунальных ресурсов
E/01.6	Организация санитарного содержания МКД и мероприятий по благоустройству придомовой территории
E/02.6	Организация надлежащего содержания и ремонта инженерных систем МКД
E/03.6	Организация надлежащего содержания и ремонта конструктивных элементов МКД
F/01.6	Организация работы с персоналом, осуществляющим деятельность по документационному обеспечению управления и раскрытию информации о деятельности по управлению МКД
F/02.6	Организационно-техническое обеспечение внедрения и сопровождения технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД
G/01.7	Проведение анализа эффективности управления МКД
G/02.7	Планирование деятельности по управлению МКД
G/03.7	Управление процессами реализации планов по управлению МКД
G/04.7	Организация взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Список наименований квалификаций внесенных для обсуждения в актуализируемый ПС "Специалист по управлению МКД"

N п/п	Наименование квалификации (предлагаемое для обсуждения)	ОТФ	УК	Старая/Новая
1	Специалист по документационному обеспечению управления многоквартирными домами	А	5	Старая
2	Уполномоченный специалист в ГИС ЖКХ	А	5	Новая
3	Администратор организации в ГИС ЖКХ	А	5	Новая
4	Специалист службы информации организации по управлению МКД	А	5	Старая
5	Сервис-менеджер по работе с потребителями жилищно-коммунальных услуг	В		Старая
6	Специалист по расчетам и платежам за жилищно-коммунальные услуги	С	5	Старая
7	Специалист по договорной и претензионной работе в сфере жилищно-коммунальных услуг	С	5	Старая
8	Специалист аварийно-диспетчерской службы организации по управлению МКД	D	5	Старая
9	Сервис-менеджер по организации обслуживания жилищного фонда	D	5	Новая
10	Начальник отдела благоустройства	E	6	Новая
11	Начальник отдела технической эксплуатации	E	6	Старая
12	Начальник (руководитель) эксплуатационного (ремонтно-эксплуатационного) подразделения (службы)	E	6	Старая
13	Начальник производственно-технического отдела	E	6	Старая
14	Руководитель проекта информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД	F	6	Новая
15	Руководитель службы информации организации по управлению МКД	F	6	Старая
16	Директор	G	7	Старая
17	Генеральный директор	G	7	Старая
18	Управляющий многоквартирным домом	G	7	Старая

Таблица 6

Информация об учете цифровых технологий в профессиональных стандартах

N Nп/п

Обобщенная трудовая функция (код и наименование)

Необходимые умения, обеспечивающие\

определяющие использование цифровых технологий при выполнении данной функции

Необходимые знания, обеспечивающие\

определяющие использование цифровых технологий при выполнении данной функции

Примеры цифровых технологий, используемых в профессиональ-ной деятельности

F. Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД

Проводить оцифровку документов различного формата

Оснащать объекты капитального строительства интеллектуальными устройствами

Создавать различные подсистемы на базе информационной модели эксплуатации МКД

Внедрять визуальные, инструментальные (в т.ч. автоматические) методы мониторинга технического состояния здания

Внедрять системы контроля и управления доступом в помещения

Внедрять системы диспетчеризации и мониторинга инженерных систем, включая контроль и управление микроклиматом в помещениях

Подключать приборы учета электрической энергии потребителей к интеллектуальной системе учета

Создавать каналы обратной связи с пользователями (участниками эксплуатации) информационной модели

Создание условий для доступа пользователей к сведениям, документам, материалам, а также возможности их получения пользователями в информационной системе

Правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства

Требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым,

организационным и техническим средствам обеспечения ведения информационной системы

Формы и форматы электронных документов, размещаемых в ГИС ЖКХ

Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ

Файловые форматы для формирования электронных документов

Оцифровка различной документации

Использование специализированных программных приложений и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для осуществления коммуникаций в организации

Раздел 2. Основные этапы актуализации проекта профессионального стандарта

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

Профессиональный стандарт разработан Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ), с участием представителей работодателей, организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект ПС и которые использовались при его разработке:

При разработке обоих ПС использовались следующие нормативные акты:

1. Градостроительный кодекс РФ (часть 1 статьи 57_5),

2. Постановление Правительства РФ от 13.03.2020 N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности",

3. Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 N 331 "Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства" (В настоящий документ вносятся изменения на основании постановления Правительства РФ от 20.12.2022 N 2357 с 01.09.2023),

4. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1431 Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства_",

5. Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2021 N 3883-р "О стратегическом направлении в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и ЖКХ РФ до 2030 года" (с изменениями на 13.10.2022),

6. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 N 331 "Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства", утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 12 ноября 2021 г. N 12012п-П49.

2.3. Требования к экспертам, привлеченным к разработке профессионального стандарта

В целях актуализации проекта профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области актуализации профессиональных стандартов, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

Все эксперты рабочей группы должны знать:

Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Минтруда России от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс актуализации и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

уровни квалификации в целях актуализации проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

практику актуализации профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях актуализации профессионального стандарта;

взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

эффективная коммуникация с использованием современных средств связи и ИКТ;

подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для актуализации профессиональных стандартов:

независимость;

широкий кругозор;

способность формировать и отстаивать точку зрения.

2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции проекта профессионального стандарта в области управления МКД.

2 этап: разработка проекта профессионального стандарта.

3 этап: обсуждение проекта профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта профессионального стандарта (далее Обсуждение) проводилось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов", "Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта", утвержденных приказом Минтруда России от 29.04.2013 N170 и "Методическими рекомендациями по формированию содержания профессиональных стандартов", ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, 2020 (авторы Волошина, И. А., Прянишникова, О. Д., Клинк, О. Ф., Зайцева, О. М., Новиков, П. Н.).

Обсуждение проекта актуализируемого ПС с заинтересованными организациями проводилось следующим путем размещения проекта профессионального стандарта на сайтах:

Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, город Москва:

Реестр разрабатываемых профстандартов | Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)

aktualizaciya-ps-538n-specialist-po-upravleniyu-mkd.docx (live.com)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=120642

Сообщество специалистов в области водопотребления и водоснабжения "Союз Инженеров Живой Воды"

Актуализация профессионального стандарта "Специалист по управлению многоквартирными домами" | Союз инженеров живой воды (xn--b1aagbaecmel1bcrcx0pi.xn--p1ai)

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2 к настоящей Пояснительной записке.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приведены в Приложении 3 к настоящей Пояснительной записке.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

Проект ПС утвержден Комиссией по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства СПК ЖКХ и одобрен Решением СПК ЖКХ.

В проекте профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализируемого профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД" вносится в Минтруда России для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
профессионального стандарта
"Специалист по управлению МКД"

Сведения об организациях, привлеченных к разработке, согласованию и экспертизе проекта профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД"

Разработка профессионального стандарта
N п/п. Наименование организации	Регион регистрации
1. Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ)	Москва
2. ФГБУ "ВНИИ Труда" Минтруда России
3. Фонд поддержки инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве "Общественная инициатива"	Москва
4. Сообщество специалистов в области водопотребления и водоснабжения "Союз Инженеров Живой Воды"	Москва
Согласование профессионального стандарта
N п/п. Наименование организации		Дата согласования
1. Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ)
2. ФГБУ "ВНИИ Труда" Минтруда России
Рассмотрение профессионального стандарта
Наименование профильного Совета/Института		Дата протокольного решения (решения)
Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ)

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
профессионального стандарта
"Специалист по управлению МКД"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД"

Мероприятие	Дата проведения	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Форум "Образование и повышение квалификации. Обсуждаем профстандарты"	23 октября 2023	20	Актуализация профессионального стандарта "Специалист по управлению многоквартирными домами" \| Союз инженеров живой воды (xn--b1aagbaecmel1bcrcx0pi.xn--p1ai)
Российский форум BIM-технологий: Управление данными в информационном моделировании: процесс и инструменты	5 октября 2023	200	Программа (forum-100.ru)
Совещание Совместный план Минстроя России и СПК ЖКХ на 2022-2024 гг.	5 мая 2023	15	Совместный план Минстроя России и СПК ЖКХ на 2022-2024 гг. \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Всероссийское онлайн - совещание по вопросам формирования отраслевой системы квалификации в ЖКХ	26 марта 2023	126	Всероссийское онлайн - совещание по вопросам формирования отраслевой системы квалификации в ЖКХ \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
"Круглый стол" на тему: "Организация взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме""	22 марта 2023	126	22 марта в Совете федерации состоялся "круглый стол" на тему: "Организация взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме"". \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Обсуждение проектов профессиональных стандартов, разрабатываемых и актуализируемых СПК ЖКХ в 2023 году	12 февраля 2023	12	Профсообщество в сфере коммунальной энергетики продолжает работу по развитию квалификаций для работников отраслевых предприятий! \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
V Всероссийский форум "Национальная система квалификаций России"	28-30 ноября 2022	2500	VIII Всероссийский форум "Национальная система квалификаций России" \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Круглый стол на тему: "Импортозамещение как дополнительная стратегия в городском хозяйстве и строительстве"	12 мая 2022	8	Круглый стол на тему: "Импортозамещение как дополнительная стратегия в городском хозяйстве и строительстве" \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Совещание по рассмотрению и утверждению Реестра разрабатываемых профстандартов в 2023 году	24 апреля 2022	12	Реестр разрабатываемых профстандартов \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Конкурс. Выбор лучших из лучших Премии "Управляющий многоквартирным домом - 2022"	15 марта 2022	60	Александр Козлов: "Выбор лучших из лучших Премии "Управляющий многоквартирным домом - 2022" - это очень ответственный момент" \| Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве. (xn----ltbkcvl7a.xn--p1ai)
Форум DWG.RU Обсуждение информационного моделирования при проектировании с 2022 года	7 апреля 2021	106729	Обсуждение информационного моделирования при проектировании с 2022 года (dwg.ru)
Форум "Информационное моделирование"	17 марта 2021	4	Информационное моделирование - Перспективные актуализации - Официальный форум компании Нанософт Разработка (nanocad.ru)

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
профессионального стандарта
"Специалист по управлению МКД"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1	Чернышов Леонид Николаевич	Совет по профессиональным квалификациям в ЖКХ, г. Москва, Первый заместитель Председателя	Желательно в ПЗ показать в сравнении структуру ОТФ действующего ПС и новую структуру ОТФ актуализируемого ПС	Принято. На стр. 3 ПС даны в сравнении две структуры ОТФ
2	Чернышов Леонид Николаевич	Совет по профессиональным квалификациям в ЖКХ, г. Москва, Первый заместитель председателя	Управление МКД обеспечивается выполнением восьми стандартов (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению МКД"), четыре из которых напрямую связаны с документационным обеспечением управления МКД. Именно поэтому при актуализации ПС данному вопросу следует уделить особое внимание.	Принято. Вопросу документационного обеспечения управления МКД посвящены две ОТФ: А. Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением ГИС ЖКХ. F. Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД.
3	Федоров Владислав Викторович	СПК ЖКХ, Рабочая группа по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере ЖКХ, эксперт	В проекте актуализируемого ПС нужно более акцентированно раскрыть понятие "информационное моделирование на стадии эксплуатации МКД"	Принято. Понятие "информационное моделирование на стадии эксплуатации МКД" подробно раскрыто в ОТФ F: F. Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД.
4	Федоров Владислав Викторович	СПК ЖКХ, Рабочая группа по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере ЖКХ, эксперт	В трудовые функции специалистов, работающих в сфере управления МКД, стали относиться ТД, НУ и НЗ, связанные с информационной моделью эксплуатации МКД. Поэтому следует обратить особое внимание на то, что сервис информационной модели эксплуатации каждого МКД абсолютное новшество для большинства участников отношений в сфере управления МКД, поэтому отдельным специалистам следует прописать в обязанность консультационную деятельность.	Принято. В ТФ A/01.4 прописаны следующие ТД, связанные с консультационной деятельностью: - Осуществление обмена информацией с пользователями (участниками эксплуатации) информационной модели эксплуатации МКД - Проведение консультаций жителей МКД о правилах пользования сервисом информационной модели эксплуатации МКД, осуществления автоматизированного поиска требуемых сведений, визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб.
5	Михайлов Василий Васильевич	Российская ассоциация "Коммунальная энергетика", президент	Специалисты, трудовая деятельность которых заключается в обеспечении и(или) контроле технического состояния и безопасности жизнедеятельности МКД (включая диспетчерский контроль) необходимо прописать ТД, связанные с сервисом информационной модели эксплуатации МКД.	Принято. ТД указанных лиц прописаны следующим образом: D/01.5 - Контроль технического состояния МКД посредством внедренных в рамках информационной модели эксплуатации МКД визуальных, инструментальных (в т.ч. автоматических) методов - Контроль и управление доступом в технические помещения и места общего пользования МКД посредством внедренных в рамках информационной модели эксплуатации МКД методов D/02.5, D/03.5, E/02.6 - Использование сервиса информационной модели эксплуатации МКД при визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотра, конструктивных особенностей МКД, систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, а также маршрутов осмотра, выдвижения аварийных бригад и подразделений экстренных служб. E/03.6 - Использование сервиса информационной модели эксплуатации МКД при визуализации объектов ремонта, планового или внеочередного осмотров конструктивных особенностей МКД.
6	Иванов Владимир Федорович	СПК ЖКХ, Рабочая группа по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере ЖКХ, эксперт	Чтобы легче было понять внесенные изменения в наименования квалификаций, в ПЗ желательно сделать табличку по принципу "было-стало"	Принято. В ПЗ на стр.. 6 опубликована таблица "Список наименований квалификаций внесенных для обсуждения в актуализируемый ПС "Специалист по управлению МКД".
7	Бесов Леонид Владимирович	Фонд поддержки инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве "Общественная инициатива", эксперт	Предлагаю ТФ G/04.7 "Организация взаимодействия с органами власти" изложить в следующей редакции: "Организация взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления"	Принято.
8	Федоров Владислав Викторович	СПК ЖКХ, Рабочая группа по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере ЖКХ, эксперт	Дополнить: ОКЗ: 3343 Административный и иной исполнительный среднетехнический персонал, 3512 Специалисты-техники по поддержке пользователей ИКТ, 4229 Служащие по информированию клиентов, не входящие в другие группы. ЕКС: Документовед ОКСО: 7.46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение, 2.08.02.11 Управление, эксплуатация и обслуживание МКД 5.38.03.04 Государственное и муниципальное управление	Принято.
9	Иванов Владимир Федорович	СПК ЖКХ, Рабочая группа по формированию и развитию профессиональных квалификаций в сфере ЖКХ, эксперт	Дополнить ОКВЭД: 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая 63.11.1 Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов	Принято.
10	Бирюков Олег Вячеславович	Фонд поддержки инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве "Общественная инициатива", директор	Удалить ОКЗ "3512 Специалисты-техники по поддержке пользователей ИКТ", т.к. они не относятся к специалистам по управлению МКД.	Принято.

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
профессионального стандарта
"Специалист по управлению МКД"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Специалист по управлению МКД"

Раздел/подраздел профессионального стандарта (указываются только те разделы и подразделы профессионального стандарта, в которые предлагается вносить изменения)	Вносимые изменения (краткая характеристика)
Наименование профессионального стандарта	-
Раздел I профессионального стандарта
Наименование ВПД	-
Цели ВПД	Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в МКД с использованием информационных технологий. Вносимые изменения: добавлены слова "с использованием информационных технологий".
ОКЗ	-
Область профессиональной деятельности	-
Раздел II профессионального стандарта
Обобщенные трудовые функции	Вносимые изменения: Добавлена новая ОТФ F: "Организация работ по документационному обеспечению управления и внедрению технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД". В проекте актуализируемого ПС изменены формулировки следующих ОТФ: Новая формулировка ОТФ А "Документационное обеспечение управления и раскрытие информации о деятельности по управлению МКД с применением Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства". Новая формулировка ОТФ В "Обеспечение взаимодействия с потребителями жилищно-коммунальных услуг". Новая формулировка ОТФ D "Обеспечение контроля предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта". Новая формулировка ОТФ E "Организация выполнения работ и предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, в том числе с использованием технологий в области искусственного интеллекта".
Трудовые функции	Вносимые изменения: Новая формулировка ТФ A/01.5 "Сбор, систематизация и хранение технической и иной документации, связанной с управлением МКД". Новая формулировка ТФ A/02.5 "Раскрытие информации о деятельности организации по управлению МКД в соответствии со стандартом раскрытия информации". Новая формулировка ТФ F/01.5 "Организация работы с персоналом, осуществляющим деятельность по документационному обеспечению управления и раскрытию информации о деятельности по управлению МКД" Новая формулировка ТФ F/02.5 "Организационно-техническое обеспечение внедрения и сопровождения технологий информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД" Новая формулировка ТФ G/04.7 "Организация взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления"
Раздел III профессионального стандарта
Примеры наименований должностей, профессий рабочих	Вносимые изменения: Внесено 12 новых наименований квалификаций: ОТФ А: - Уполномоченный специалист в ГИС ЖКХ. - Администратор организации в ГИС ЖКХ. ОТФ D: - Сервис-менеджер по организации обслуживания жилищного фонда ОТФ Е: - Начальник отдела благоустройства ОТФ F: - Руководитель проекта информационного моделирования на стадии эксплуатации МКД
Образование и обучение	-
Опыт практической работы	-
Особые условия допуска к работе	-
Другие характеристики	-
Справочники и классификаторы	-
Трудовые функции: - трудовые действия; - необходимые умения; - необходимые знания	Многочисленные изменения в ТД, НУ и НЗ, в связи с изменениями ОТФ и ТФ.
Раздел IV профессионального стандарта
Ответственная организация-разработчик	Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ)
Организации-разработчики	-
Раздел V профессионального стандарта
Термины и определения	-
Сокращения	ГИС ЖКХ - Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. МКД - Многоквартирный дом, многоквартирные дома.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.