Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" (подготовлен Минтрудом России 15.02.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций"
(подготовлен Минтрудом России 15.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" сформирован в результате актуализации и объединения профессиональных стандартов "Специалист по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций" (Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 638н) и "Специалист по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций" (Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 641н)

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализация профессиональных стандартов вызвана необходимостью внесения изменений в соответствии с замечаниями, поступившими от предприятий атомной отрасли, Минтруда РФ и других организаций, и результатами мониторинга практики применения профессионального стандарта, а также повышением требований к качеству выполнения работ в рамках описываемого вида профессиональной деятельности и необходимостью его четкой идентификации.

Уведомление о разработке проекта актуализируемого профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/):

https://profstandart.rosmintrud.ru/personal/profile/tasks/archive/notice.php?ELEMENT_ID=113878

Название актуализированных профессиональных стандартов "Специалист по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций" и "Специалист по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций" заменено на "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций".

В разделе I произведена корректировка формулировок наименования вида и цели профессиональной деятельности. Наименование вида профессиональной деятельности сформулировано как: "Эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций (ПАТЭС)". Цель вида профессиональной деятельности определена как: "Организация и управление безопасной, надёжной, экономичной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС"

В разделе II произведена корректировка всех обобщенных трудовых функций. Изменена структура функциональной карты, и названия обобщенных трудовых функций:

А. Эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности

B. Поддержание безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС

C. Организация и оперативное управление безопасной, устойчивой и надежной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС

D. Оперативный контроль и руководство эксплуатацией ПАТЭС

Полностью пересмотрен состав и содержание трудовых функций.

Так, обобщенная трудовая функция А. "Эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности":

включает в себя трудовые функции A/01.6 "Организационно-методическая поддержка сооружения и подготовки к эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС в зоне обслуживания", A/02.6 "Безопасная и устойчивая эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности".

В обобщенной трудовой функции B "Поддержание безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС":

выделено три трудовых функции: B/01.6 "Методическое обеспечение сооружения систем и оборудования ПАТЭС на базе ПЭБ (в зоне ответственности)"; B/02.6 "Безопасная и устойчивая эксплуатация систем и оборудования подразделения ПАТЭС"; B/03.6 "Организация деятельности персонала подразделения ПАТЭС"

В обобщенной трудовой функции С "Организация и оперативное управление безопасной, устойчивой и надежной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС":

выделено 5 трудовых функций, а именно C/01.7 "Методическое обеспечение сооружения ПАТЭС на базе ПЭБ", C/02.7 "Осуществление планирования и подготовки мероприятий по организации устойчивой и безопасной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС", C/03.7 "Организация надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования службы (подразделения) ПАТЭС", C/04.7 "Оперативное управление установками, агрегатами и системами ПАТЭС", C/05.7 "Организация деятельности персонала службы (подразделения) ПАТЭС"

Обобщенная трудовая функция D "Оперативный контроль и руководство эксплуатацией ПАТЭС"

Включает в себя три трудовые функции D/01.7 "Управление выработкой и отпуском тепловой и электрической энергии на ЯЭУ ПАТЭС", D/02.7 "Оперативное руководство эксплуатацией ПАТЭС" и D/03.7 "Контроль соблюдения требований ядерной, радиационной, противопожарной безопасности ПАТЭС"

В разделе III уточнены требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимому для реализации обобщенных трудовых функций.

Во всех трудовых функциях произведена корректировка описания трудовых действий, уточнение формулировок требований к необходимым умениям и знаниям.

Во всем профессиональном стандарте исправлены терминологические ошибки и неточности. Вся терминология приведена в соответствие с требованиями нормативной документации (ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП).

В профессиональном стандарте приведены в соответствие с современными классификаторами коды ОКВЭД, ОКЗ, ОКСО.

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Значение данной области профессиональной деятельности для экономического развития атомной отрасли определяется Государственной программой развития атомного энергетического комплекса России и Стратегией развития Госкорпорации Росатом, которая является флагманом российской атомной отрасли.

Плавучая атомная генерация, - это наиболее перспективное направление мобильной генерации. Это очень компактные транспортабельные атомные станции малой мощности. При этом они являются источником энергии, который способен снабжать электричеством развивающиеся и удаленные от центральных энергосистем районы.

Если сравнивать плавэнегетику со стационарными атомными электростанциями, то есть наземными, преимуществами являются, прежде всего, сроки ввода в эксплуатацию и подачи мощности за счет применяемых гибких комплексных решений.

При этом, важно отметить, что атомная плавучая генерация является "зеленым" видом энергетики, что обуславливает большой интерес и потенциал развития данного вида генерации в России и за рубежом.

19 декабря 2019 г. в 11:00 по московскому времени в г. Певеке (Чукотский автономный округ) плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС) выдала первую электроэнергию в сеть.

Плавучий энергетический блок (ПЭБ) "Академик Ломоносов" - головной проект серии мобильных транспортабельных энергоблоков малой мощности. Он предназначен для работы в составе плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) и представляет собой новый класс энергоисточников на базе российских технологий атомного судостроения.

Проект предназначен для надежного круглогодичного тепло- и электроснабжения удаленных районов Арктики и Дальнего Востока. ПАТЭС решает две задачи: первая - это замещение выбывающих мощностей Билибинской АЭС, действующей с 1974 года, и Чаунской ТЭЦ, которой уже более 70 лет.; вторая - это обеспечение энергией основных горнодобывающих компаний, расположенных на западной Чукотке в Чаун-Билибинском энергоузле: это большой рудно-металлический кластер, в том числе золотодобывающие компании и проекты, связанные с развитием Баимской рудной зоны.

Это уникальный проект, не имеющий аналогов в мире, и Россия выступает пионером в его реализации. Поэтому к объекту сейчас приковано особое внимание. Сегодня к ПАТЭС проявляют интерес множество стран, в их числе: страны Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия, Таиланд) и Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Катар).

В настоящее время сформирована масштабная программа по строительству плавучих энергоблоков для обеспечения потребностей в электрической и тепловой энергии для арктической зоны в акватории Северного морского пути, а также для зарубежных рынков. Большой потенциал применения плавучих энергоблоков существует в странах Латинской Америки, Африки, в Юго-Восточной Азии ( по предварительным оценкам это более 3,2 ГВт потребной мощности в мире).

Опыт запуска ПАТЭС показывает, что необходимо совершенствование описания трудовых действий, знаний и умений, входящих в описываемый вид профессиональной деятельности, в том числе для обеспечения прозрачности при их использовании для оценки компетенций и квалификаций. Усиление в актуализируемом профессиональном стандарте акцента на специфику деятельности ПАТЭС обусловлено повышением требований к качеству выполнения работ и повышенных требований безопасности функционирования ПАТЭС для населения и для окружающей среды.

Данный стандарт является многофункциональным нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 6 и 7-му квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

Профессиональный стандарт актуализирован также в целях обеспечения единства требований оценки профессиональных компетенций и квалификации работников.

Области профессиональной деятельности (виды экономической деятельности) в которых применим профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" приведены в таблице 1.

Таблица 1. Области профессиональной деятельности

Коды ОКВЭД	Вид экономической деятельности
35.11.3	Производство электроэнергии атомными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций

Основной целью вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) является:

Организация и управление безопасной, надёжной, экономичной эксплуатацией ПАТЭС.

Основными задачами профессиональной деятельности являются:

- Эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности

- Поддержание безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС

- Организация и оперативное управление безопасной, устойчивой и надежной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС

- Оперативный контроль и руководство эксплуатацией ПАТЭС

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов организаций, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- оценка квалификаций;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ высшего образования, профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" может быть использован работодателем для решения следующих задач:

- выбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия трудовых функций, выполняемых персоналом, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- поддержание и улучшение стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышение эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" является основой для работника в следующих направлениях:

- определение собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

2.1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций" были выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций". Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником любой ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

В соответствии приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 148н и с учетом Отраслевой рамки квалификаций для каждой ОТФ установлены уровни квалификаций. С учетом анализа требований профессиональной деятельности по организации общестроительных работ при строительстве объектов использования атомной энергии ОТФ отнесены к 6 и 7 уровням квалификации.

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Обобщенные трудовые функции

Код	Обобщенные трудовые функции	Уровень квалификации	Обоснование уровня квалификации
A	Эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную деятельность с определением задач собственной работы по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области контроля соблюдения параметров нормальной эксплуатации систем и оборудования, разработки предложений по реализации мероприятий, по разработке, оценке и корректировки документации, необходимой для эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности. Для выполнения трудовой деятельности работнику необходимо применять профессиональные знания технологического и методического характера, в том числе, инновационные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной информации, связанной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности Требования к образованию: Высшее образование - бакалавриат или среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих Для специалистов со средним профессиональным образованием - стаж работы на АС, ПАС, судах с ЯЭУ в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования не менее 2 лет или в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 3 лет
B	Поддержание безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную дея-тельность с определением задач собственной работы и подчиненных по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области разработки эксплуатационной документации, контроля, оценки и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических и методических решений, связанных с поддержанием безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС Для выполнения трудовой деятельности ра-ботнику необходимо применять профессио-нальные знания технологического и методи-ческого характера, в том числе, инновацион-ные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной инфор-мации, связанной с поддержанием безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования подразделения ПАТЭС. Требования к образованию: высшее образование - бакалавриат Опыт работы по эксплуатации реакторного и турбинного оборудования на атомных станциях или судах с ядерными энергетическими установками (далее - ЯЭУ) не менее 5-ти лет На должность ведущего инженера по управлению системами электростанций назначается лицо с высшим образованием и стажем работы в должности инженера по управлению системами электростанций не менее 3-х лет.
С	Организация и оперативное управление безопасной, устойчивой и надежной эксплуатацией систем и оборудования ПАТЭС	7	Трудовая деятельность, выполняемая в рамках данной обобщенной трудовой функции предполагает управление реализацией процессов и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне крупных организаций или подразделений, связанной с высоким уровнем ответственности за результаты деятельности подразделений, ответственных за безопасную, устойчивую и надежную эксплуатацию систем и оборудования ПАТЭС. Деятельность требует умений решать задачи развития области профессиональной деятельности и организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, а также адаптации и внедрения новых методов и технологий при производстве общестроительных работ при организации безопасной, устойчивой и надежной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС Для выполнения профессиональной деятельности необходимо понимание методологических основ профессиональной деятельности, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации, в т.ч. для создания новых знаний прикладного характера в своей области профессиональной деятельности Требования к образованию: Высшее образование - специалитет, магистратура Опыт работы по эксплуатации реакторного и турбинного оборудования на атомных станциях или судах с ядерными энергетическими установками не менее 2-х лет Опыт работы на руководящих должностях АЭС, судна с ЯЭУ не менее 5 лет, в том числе не менее 3 лет в должности начальника технологического подразделения или начальника смены
D	Оперативный контроль и руководство эксплуатацией ПАТЭС	7	Трудовая деятельность, выполняемая в рамках данной обобщенной трудовой функции предполагает управление реализацией процессов и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне крупных организаций или подразделений, связанной с высоким уровнем ответственности за результаты деятельности подразделений, ответственных за безопасную, устойчивую и надежную эксплуатацию систем и оборудования ПАТЭС. Деятельность требует умений решать задачи развития области профессиональной деятельности и организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, а также адаптации и внедрения новых методов и технологий при производстве общестроительных работ при организации безопасной, устойчивой и надежной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС Для выполнения профессиональной деятельности необходимо понимание методологических основ профессиональной деятельности, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации, в т.ч. для создания новых знаний прикладного характера в своей области профессиональной деятельности Требования к образованию: Высшее образование - специалитет, магистратура. Дополнительные профессиональные программы: - программы повышения квалификации Опыт работы на руководящих должностях в технологических подразделениях АС, ПАС, на судах с ЯЭУ не менее 5 лет, в том числе в должности не ниже начальника цеха АС (начальника службы ПАС) или начальника смены АС, ПАС не менее 2 лет

2.1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в каждой ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые инженером общестроительных работ по строительству объектов использования атомной энергии в процессе работы.

Описание состава трудовых функций представлено в таблице 3.

Таблица 3. Трудовые функции

Код	Уровень квалификации	Трудовые функции
А/01.6	6	Организационно-методическая поддержка сооружения и подготовки к эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС в зоне обслуживания
А/02.6	6	Безопасная и устойчивая эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности
B/01.6	6	Методическое обеспечение сооружения систем и оборудования ПАТЭС на базе ПЭБ (в зоне ответственности)
B/02.6	6	Безопасная и устойчивая эксплуатация систем и оборудования подразделения ПАТЭС
B/03.6	6	Организация деятельности персонала подразделения ПАТЭС
С/01.7	7	Методическое обеспечение сооружения ПАТЭС на базе ПЭБ
С/02.7	7	Осуществление планирования и подготовки мероприятий по организации устойчивой и безопасной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС
С/03.7	7	Организация надежной и устойчивой эксплуатации систем и оборудования службы (подразделения) ПАТЭС
С/04.7	7	Оперативное управление установками, агрегатами и системами ПАТЭС
С/05.7	7	Организация деятельности персонала службы (подразделения) ПАТЭС
D/01.7	7	Управление выработкой и отпуском тепловой и электрической энергии на ЯЭУ ПАТЭС
D/02.7	7	Контроль соблюдения требований ядерной, радиационной, противопожарной безопасности ПАТЭС

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 г. N 580, профессиональный стандарт актуализирован АО "Концерн Росэнергоатом" совместно с Союзом работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России с участием представителей ведущих организаций Госкорпорации "Росатом", профессиональных и общественных объединений, образовательных организаций высшего образования, при методическом сопровождении АНО "Центр изучения проблем профессионального образования".

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность в области эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций регулируется следующими федеральными и отраслевыми нормативно-правовыми актами.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021).

2. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938), с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 января 2009 г. N 35 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429) и от 22 июня 2010 г. N 289 (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2010 г., регистрационный N 17880).

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970) и от 5 декабря 2014 г. N 801н (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35848).

4. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 г., регистрационный N 4209) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России, Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2016 г., регистрационный N 44767).

6. Федеральный закон "Об использовании атомной энергии";

7. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" с изменениями, внесенные Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ (в редакции от 19.07.2011);

8. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 29 июля 2017 года);

9.Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 03.07.2016);

10. Федеральный закон "О техническом регулировании" (в редакции от 05.04.2016);

11. Федеральный закон "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (с изменениями на 03.07.2016);

12. Федеральный закон "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования ядерной энергии" (в редакции от 30.11.2011 N 347-ФЗ);

13. Федеральный закон "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 11.07.2011 N 190-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 N188-ФЗ);

14. Приказ "О порядке проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии" Минздрав России, 09.04.97 N 105;

15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (с изменениями на 01.05.2016);

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (с изменениями на 20.06.2011);

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (с изменениями на 05.12.2014);

18. Система управления охраной труда государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Госкорпорация "Росатом", 21.09.2009;

19. Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций. СТО 1.1.1.01.0678-2007 (с изм. N 1 от 2008, N 2 от 2009, N 3, 4, 5 от 2010);

20. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" Введены в действие с 01.09.2009 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N47 от 07.07.2009;

21. СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего облучения". Введены в действие с 18.03.2011 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N171 от 24.12.2010;

22. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" Введен в действие с 17.09.2010 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N40 от 26.04.2010;

23. СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)". Введен в действие с 01.01.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N33 от 23.10.2002;

24. СанПиН 2.6.6.2796-10 "Изменения и дополнения N 1 к СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)"

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций, эксперты АО "Концерн Росэнергоатом", специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных электростанций.

2 этап: анализ действующих профессиональных стандартов "Специалист по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций", "Специалист по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций"

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- проведение круглых столов;

- направление информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в различные предприятия и организации атомной отрасли и предприятия, входящие в АО "Концерн Росэнергоатом", всего более чем в 20 организациях;

- организация сбора отзывов и предложений.

Профессиональный стандарт согласован с Советом по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта актуализированного профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта

Поступил ряд предложений от структурных подразделений и организаций, входящих в АО "Концерн Росэнергоатом", в том числе в ходе:

- мероприятий, проведенных в режиме онлайн:

14.07.2021 - межрегиональное совещание по рассмотрению и обсуждению предложений по формулировкам ОТФ и ТФ, содержанию трудовых действий в ТФ, предложенных рабочей группой

18.08.2021 - межрегиональное совещание по обсуждению и уточнению содержания ОТФ и структурирования входящих в них ТФ, перечня возможных должностей, соответствующих выделенным ОТФ

21.09.2021 - межрегиональное совещание для обсуждения, уточнения и оптимизации формулировок проекта ПС, а также требований к практическому опыту работы и наименованию должностей, соответствующих выделенным ОТФ и ТФ

15.11.2021 - межрегиональное совещание для представления проекта ПС, доработанного с учетом результатов предыдущих обсуждений.

- заочных обсуждений: замечания были присланы в адрес разработчиков;

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, наиболее часто встречающихся и релевантных поступивших замечаниях, и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта приведены в Приложении 3.

АО "Концерн Росэнергоатом" в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 г. N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта" и N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов", провел доработку профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций".

Раздел 5. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Разработка профессионального стандарта
1	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России"	г. Москва
2	АО "Концерн Росэнергоатом"	г. Москва
Согласование профессионального стандарта
1	Совет по профессиональным квалификациям в атомной энергетике	г. Москва

Эксперты, привлеченные к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	ФИО	Должность/Организация
1	Куриленко Валерий Эдуардович	главный эксперт Департамент инженерной поддержки АО "Концерн Росэнергоатом"
2	Иванов Сергей Евгеньевич	инструктор ООПиТОиР УТП ПАТЭС
3	Чернов Василий Николаевич	начальник ООПиТОиР УТП ПАТЭС
4	Швецов Евгений Иванович	главный технолог Департамента контроля безопасности и производства АО "Концерн Росэнергоатом"

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименование организаций, участвующих в мероприятии с указанием субъекта Российской Федераций	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	14.07.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Общероссийское отраслевого объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России" (г. Москва)	15 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	18.08.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	18 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	21.09.2021	Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	29 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	15.11.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Кольская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва), ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", НИЯУ и ВИШ "МИФИ" (г.Москва)	52 человека
Заочное обсуждение в отрасли	С июля по ноябрь 2021 г.	Все организации, перечисленные в приложении 2 и входящие в них, структурные подразделения	Релевантные замечания и предложения указаны в Приложении 3	-

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Инженер общестроительных работ по строительству объектов использования атомной энергии", проектам квалификаций и описанию профессий для Справочника профессий

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
Замечания и предложения к проекту профессионального стандарта
1	Швецов Евгений Иванович	АО "Концерн Росэнергоатом" Департамент контроля безопасности и производства, главный технолог	Наименование ВПД изложить в редакции: Эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций (ПАТЭС)	Учтено
2	Швецов Евгений Иванович	АО "Концерн Росэнергоатом" Департамент контроля безопасности и производства, главный технолог	Цель ВПД указать как: Оперативное управление эксплуатацией ПАТЭС	Учтено частично. Текущая формулировка: Организация и управление безопасной, надёжной, экономичной эксплуатацией ПАТЭС
3	Куриленко Валерий Эдуардович	АО "Концерн Росэнергоатом", Департамент инженерной поддержки, главный эксперт отдела инженерной поддержки эксплуатации АЭС	ОТФ А - добавить к формулировке "по своему заведованию"	Переформулировано и учтено в редакции: Эксплуатация систем и оборудования ПАТЭС в зоне ответственности
4	Иванов Сергей Евгеньевич	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Плавучая атомная теплоэлектростанция" инструктор ООПиТОиР УТП	Во все ОТФ добавить "участие в методическом обеспечении сооружения ПАТЭС на базе ПЭБ"	Учтено. Переформулировано и добавлено в ОТФ А, B, C как функция, а в ОТФ D - как трудовое действие. Слово "участие" не используем, как не рекомендованное для описания деятельности в ПС.
5	Чернов Василий Николаевич	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Плавучая атомная теплоэлектростанция" начальник ООПиТОиР УТП	В структуре ПС выделить функции оперативного управления	Учтено. В текущей редакции ПС: C/04.7 Оперативное управление установками, агрегатами и системами ПАТЭС D/02.7 Оперативное руководство эксплуатацией ПАТЭС Для 6-го уровня указано ТД: Контроль соблюдения параметров нормальной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС в зоне обслуживания
Замечания и предложения к проектам квалификаций
	-	-	-	-
	-	-	-	-
	-	-	-	-
Замечания и предложения к описанию профессий
	-	-	-	-
	-	-	-	-
	-	-	-	-

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Изменено наименование: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций"
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций (ПАТЭС)
3	Цели ВПД	Изменено наименование: "Организация и управление безопасной, надёжной, экономичной эксплуатацией ПАТЭС"
4	Сведения по ОКЗ	Изменены коды: 1120 Руководители учреждений, организаций и предприятий 1321 Руководители подразделений (управляющие) в обрабатывающей промышленности 2141 Инженеры в промышленности и на производстве 2149 Специалисты в области техники, не входящие в другие группы
5	Сведения по ОКВЭД	Не изменялись
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Изменено количество и названия ОТФ, выделено 4 ОТФ
7	Трудовые функции	Изменены наименования всех ТФ
Раздел III профессионального стандарта
8	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Изменены для всех ОТФ
9	Требования к образованию и обучению	Изменены для всех ОТФ.
10	Требования к опыту практической работы	Изменены для всех ОТФ.
11	Особые условия допуска к работе	Изменены для всех ОТФ.
12	Другие характеристики	Не изменялись
13	Дополнительные характеристики	Не изменялись
14	Трудовые функции: - трудовые действия; - необходимые умения; - необходимые знания	Во всех ТФ: - пересмотрен перечень трудовых действий. - требования к необходимым умениям изменены в соответствии с трудовыми действиями. - требования к необходимым знаниям изменены в соответствии с трудовыми действиями.
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик
16	Организации-разработчики

Приложение 5
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Согласование Совета по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии проекта актуализированного профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций"

Приложение 6
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по эксплуатации систем и
оборудования плавучих атомных станций"

Согласование Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности