Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (подготовлен Минюстом России 21.02.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(подготовлен Минюстом России 21.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" направлен на установление полномочий Министерства юстиции Российской Федерации по утверждению порядка удостоверения доверенностей и завещаний лицами, не имеющими статуса нотариуса, но наделенными правом совершения указанных действий в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, в целях обеспечения единообразного порядка удостоверения доверенностей и завещаний указанными лицами во избежание возможного допущения ошибок и неточностей, наличие которых может привести к признанию таких доверенностей и завещаний недействительными.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается удостоверение доверенностей и завещаний помимо нотариуса иными лицами.

Согласно нормам статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций.

В соответствии со статьей 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:

1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях или проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, удостоверенные главными врачами,

2) их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей, других медицинских организаций, а также начальниками госпиталей, руководителями (их заместителями) таких организаций социального обслуживания;

2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз;

4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях, соединениях, учреждениях и военно-учебных заведениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) соответствующих воинских частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;

5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Ранее порядок удостоверения доверенностей и завещаний определялся Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, утвержденной Минюстом СССР 15.03.1974, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 19.02.2002 N 52, а также Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 30.04.2020 N 112.

Наделение Минюста России полномочиями позволит обеспечить разработку и утверждение порядка удостоверения указанных документов в целях обеспечения соблюдения прав доверителей и завещателей, исключая возможность допущения ошибок при удостоверении доверенностей и завещаний, лицами, не имеющими статуса нотариуса, но наделенными нормами гражданского законодательства Российской Федерации правом совершения указанных действий при определенных условиях.

Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.