Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 07.03.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 января 2024 г. N АБ-П13-2128.

Проект федерального закона предусматривает реформирование подхода к определению порядка управления личными фондами, раскрытия ими информации, а также к осуществлению контроля над деятельностью личных фондов. Регулирование некоммерческих организаций, направленное в том числе на обеспечение достижения общественно-полезных целей, не в полной мере совпадает с особой природой личного фонда как механизма, созданного для управления имуществом отдельных физических лиц. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям в части государственной регистрации таких организаций, порядку раскрытия ими информации, предоставления в уполномоченный орган отчетов о своей деятельности, а также контроль над указанными организациями обусловлены повышенным вниманием общества и государства к некоммерческим организациям, реализующим свою деятельность в целях достижения общественных благ. Основной целью создания личного фонда является управление имуществом конкретного человека, в связи с этим личный фонд выступает продолжением деятельности своего учредителя и направлен на достижение частных целей.

Целью проекта федерального закона является внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части освобождения личных фондов, в том числе имеющих статус международных, от ряда требований, предъявляемых к некоммерческим организациям.

Проектом федерального закона установлено, что государственная регистрация личных фондов осуществляется по заявлению нотариуса. Предложенная концепция требует внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Связанный с настоящим проектом федерального закона проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливает, что перед государственной регистрацией личного фонда нотариус удостоверяет решение учредителя об учреждении личного фонда, устав и условия управления личным фондом.

Также проектом федерального закона устанавливается, что личные фонды являются квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг в связи с необходимостью предоставления личным фондам такого статуса для расширения инвестиционных возможностей личного фонда.

Анализ законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики выявил, что действующий режим регулирования личных фондов не соотносится с особой природой таких организаций, связанной с управлением частными активами.

Принятие проекта федерального закона не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Установление особого порядка вступления в силу положений проекта федерального закона связано с переходным периодом, необходимым для обеспечения изменения порядка государственной регистрации и порядка управления личными фондами.

В проекте федерального закона отсутствуют прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений для субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Принятие рассматриваемого федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие рассматриваемого федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.