Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439" (подготовлен Минэкономразвития России 13.03.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439" (далее соответственно - проект постановления, Постановление N 2439) разработан в соответствии с пунктами 4 и 14 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 26 февраля 2024 г. N ЮТ-П47-5616, данными во исполнение подпунктов 4 и 14 пункта 1 перечня поручений по итогам рабочей поездки Президента Российской Федерации в Чукотский автономный округ и Хабаровский край 10-11 января 2024 г. от 18 февраля 2024 г. N Пр-293 (далее - поручение Правительства Российской Федерации).

Приложением N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением N 2439, определены Правила предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (далее - Правила).

Согласно абзацу пятому пункта 2 Правил "модульное некапитальное средство размещения" - быстровозводимая конструкция заводского производства,в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв. метров, за исключением площади санузла.

Вместе с тем имеющихся производственных мощностей для заводского производства модульных некапитальных средств размещения в настоящее время районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям недостаточно: юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют транспортировку данных конструкций из крупных городов Уральского, Сибирского и Центрального федеральных округов. Срок доставки модульных средств размещения составляет до 3 месяцев, затраты на доставку составляют до четверти стоимости 1 средства размещения.

Таким образом, наращивание нового номерного фонда на территориях с суровыми климатическими условиями и находящихся на значительном расстоянии от центров производства сопряжено с высокой стоимостью затрат на приобретение материалов и выполнение работ.

В части предоставления возможности перераспределения невостребованных средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в иных субъектах Российской Федерации по решению Президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации без проведения конкурсного отбора отмечаем, что согласно абзацу восьмому пункта 13 Правил указанные средства могут быть перераспределены другим субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что конкурсный отбор проектов был проведен в 2023 году, а также в связи с имеющимися отказами инвесторов от реализации проектов по созданию модульных средств размещения, перераспределение средств иным субъектам Российской Федерации в пределах ранжированного списка ранее направленных в Минэкономразвития России в рамках конкурсного отбора заявок представляется нецелесообразным.

Таким образом, предлагается по решению Президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации направлять невостребованные средства федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения на приоритетные проекты без проведения конкурсного отбора в случае предоставления соответствующих запросов субъектами Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления окажет влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".