Комментарий к постановлению Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. N 304 "Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (Е.Н. Сатаев, "Нормативные акты для бухгалтера", N 9, май 2009 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. N 304
"Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"

Правительство РФ утвердило правила, по которым независимые оценщики должны проверять объекты на соответствие требованиям пожарной безопасности. Возможность проведения такой оценки указана в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности, который вступает в силу 30 апреля 2009 года (федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ). Само же комментируемое постановление вводится в действие практически в этот же день - 1 мая.

Как привлекать оценщиков

Независимые экспертные организации, которые будут проверять пожарную безопасность, являются частными. Следовательно, привлекать их к работе или нет - является правом лиц, ответственных за подлежащие проверке объекты.

Чтобы экспертным организациям доверили проверку имущества на "огнеупорность", они должны получить аккредитацию в МЧС России. Правда порядок получения такой аккредитации еще не установлен. Полагаем, что это вопрос ближайшего будущего.

Правительство РФ позаботилось о том, чтобы экспертные организации проводили действительно независимые проверки. Поэтому в постановлении указано, что независимые оценщики не имеют права проверять объекты, на которых они уже проводили мероприятия в области пожарной безопасности, а также объекты, которые принадлежат самим оценщикам.

Мероприятия по оценке пожароопасности

Правительство РФ доверило экспертным организациям широкий комплекс мер, проводимых в отношении проверяемых объектов. Помимо стандартных мероприятий (анализ документов, обследование объектов), оценщики имеют право проводить различные исследования, расчеты и экспертизы, если этого требуют нормативные документы в области пожарной безопасности.

Также эксперты должны в определенных случаях оценивать пожарный риск, то есть вероятность возникновения пожара. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска утвержден постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 и вступает в силу 1 мая 2009 года. Методики, которыми будут пользоваться оценщики при расчете пожарного риска, должен определить МЧС России.

На плечи экспертных организаций ложится также обязанность разработки мер по повышению пожарной безопасности, если в ходе проверки будут выявлены нарушения.

Независимые эксперты в роли госнадзора

После окончания проверки экспертная организация формирует заключение о независимой оценке пожарного риска. Оригинал документа передают собственнику проверяемых объектов, а копию направляют в территориальный орган МЧС России в течение пяти рабочих дней.

Естественно, сами независимые оценщики в случае выявления нарушений не могут ни наложить санкции на собственника объектов проверки, ни обязать его устранить непорядок. Однако владельцам объектов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, следует в скором времени после вынесения независимого вердикта ждать вестей из МЧС России, куда незамедлительно передается вся информация. Поэтому к экспертным организациям следует относиться фактически как к государственному пожарному надзору и, соответственно, поступать согласно их рекомендациям.

На наш взгляд, деятельность независимых экспертов в целом улучшит пожарную безопасность. Ведь независимые оценщики смогут разгрузить деятельность государственного пожарного надзора и проверить большее количество объектов.

Е.Н. Сатаев,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 9, май 2009 г.