Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта, предусматривающего заключение с применением государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru договоров в электронной форме в отношении федерального имущества" (подготовлен Минфином России 18.03.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта, предусматривающего заключение с применением государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru договоров в электронной форме в отношении федерального имущества"
(подготовлен Минфином России 18.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта, предусматривающего заключение с применением государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru договоров в электронной форме в отношении федерального имущества" (далее соответственно - проект постановления, официальный сайт, информационная система) разработан во исполнение пункта 4 раздела II протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 7 декабря 2023 г. N 94пр-П13-АБ.

Проект постановления предусматривает реализацию с 1 июля 2024 г. пилотного проекта, результатом которого будет являться заключение в электронной форме с использованием официального сайта договоров по результатам торгов (либо без проведения торгов) в случаях, указанных в абзацах втором - седьмом, девятом - десятом, тринадцатом - шестнадцатом, девятнадцатом - двадцать третьем, двадцать шестом - двадцать седьмом, тридцатом - тридцать втором, тридцать четвертом, тридцать шестом - тридцать седьмом подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 909).

Основанием для реализации предусмотренного пилотным проектом подхода являются:

пункт 11 статьи 18 Федерального конституционального закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" для случаев, указанных в абзацах втором - седьмом, девятом - десятом, тринадцатом - пятнадцатом, двадцатом - двадцать третьем, двадцать шестом - двадцать седьмом, тридцатом - тридцать втором подпункта "а" пункта 1 Постановления N 909;

часть 15 статьи 4 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" для случая, указанного в абзаце девятнадцатом подпункта "а" пункта 1 Постановления N 909;

часть 3 статьи 38 и часть 8 статьи 38.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" для случаев, указанных в абзацах шестнадцатом, тридцать четвертом и тридцать шестом подпункта "а" пункта 1 Постановления N 909;

пункт 9 статьи 17.4 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для случая, указанного в абзаце тридцать седьмом подпункта "а" пункта 1 Постановления N 909.

Наряду с заключением договоров проектом постановления предусматривается заключение в электронной форме с использованием официального сайта также соглашений об изменении условий и расторжении таких договоров, подписание документов об исполнении договоров.

Участниками пилотного проекта будут являться федеральные органы исполнительной власти, а также подведомственные им федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные казенные, автономные и бюджетные учреждения.

Проектом постановления предусмотрена регистрация участников пилотного проекта, а также лиц, с которыми заключаются договоры в электронной форме, на официальном сайте в порядке, определенном приказом Федерального казначейства от 2 декабря 2021 г. N 38н "Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "к" пункта 26 Порядка технологические (технические и программные) средства официального сайта обеспечивают отсутствие необходимости применения пользователями официального сайта программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.

Таким образом, установление предусмотренного проектом постановления правового регулирования не повлечет возникновение необоснованных расходов физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проект постановления содержит поручение Федеральному казначейству до 1 июня 2024 г. утвердить и разместить на официальном сайте порядок формирования, подписания и размещения информации и документов в информационной системе, в том числе информации и документов, связанных с оплатой договоров, предоставления информации и документов из информационной системы, а также разработать и разместить на официальном сайте единые форматы электронных документов и открытых форматов для обмена данными, используемые при формировании и обмене документами в информационной системе.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет влияния на достижение целей какой-либо государственной программы Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.