Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 03.05.2024) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 03.05.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; 2007, N 1, ст. 21; 2015, N 1, ст. 10) следующие изменения:

1) в части пятой статьи 24 слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доход";

2) в части третьей статьи 29 слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доход".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2002, N 11, ст. 1018, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 3, ст. 282; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 21, ст. 2526; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 30, ст. 4172; 2013, N 52, ст. 6961; 2014, N 30, ст. 4237; 2015, N 1, ст. 58, N 10, ст. 1413; 2016, N 5, ст. 559; 2017, N 52, ст. 7927; 2019, N 49, ст. 6953, 6966; 2020, N 50, ст. 8074; 2021, N 1, ст. 20; 2022, N 27, ст. 4620, N 29, ст. 5222, N 50, ст. 8792; 2023, N 31, ст. 5786; 2024, N 1, ст. 52) следующие изменения:

1) в статье 1 изложить после слов "общественных объединений" дополнить словами "(общественных организаций и общественных движений)";

2) часть первую статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон применяется к общественным организациям и общественным движениям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации.";

3) часть вторую статьи 3 дополнить предложением следующего содержания: "Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.";

4) статью 5 признать утратившей силу;

5) статью 7 признать утратившей силу;

6) часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.";

7) в части первой статьи 9 слова "и не имеющее членства массовое" исключить;

8) статьи 10 - 12 признать утратившими силу;

9) статьи 12.2 - 13 признать утратившими силу;

10) в части второй статьи 14 слова "уставными целями" заменить словами "целями, указанными в уставе общественного объединения (далее - уставные цели)";

11) в части второй статьи 15 слово "учредительных" заменить словом "уставах";

12) в части второй статьи 16 слово "учредительные" заменить словом "уставы";

13) часть одиннадцатую статьи 19 признать утратившей силу;

14) в пункте 2 части шестой статьи 21 слово "трех" заменить словом "двух";

15) в пункте 5 части первой статьи 23 слова "представленных учредительных документах" заменить словами "в представленном уставе";

16) в статье 25:

а) в части второй после слова "предусмотренном" дополнить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации,";

б) часть шестую признать утратившей силу;

17) в статье 26:

а) в части третьей после слова "предусмотренном" дополнить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации,";

б) часть седьмую признать утратившей силу;

18) в абзаце втором части первой статьи 29 слова "и иными учредительными документами" исключить;

19) часть четвертую статьи 30 признать утратившей силу;

20) в части первой статьи 31 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

21) в статье 32:

а) в части второй второе предложение исключить;

б) часть третью признать утратившей силу;

22) статьи 34 - 37 признать утратившими силу;

23) в части второй статьи 47 слова ", международных союзов (ассоциаций) международных общественных объединений" исключить.

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340; 2002, N 12, ст. 1093; 2004, N 35, ст. 3607; 2018, N 7, ст. 975; 2020, N 31, ст. 5041; 2023, N 49, ст. 8675) следующие изменения:

1) в пункте 3 статьи 12 слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доход";

2) в абзаце седьмом статьи 15 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

3) в абзаце первом пункта 3 статьи 17 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

4) в пункте 4 статьи 20 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282; 2007, N 49, ст. 6061; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3607; 2010, N 15,ст. 1736; N 19, ст. 2291; 2011, N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961; 2014, N 8, ст. 738; N 23, ст. 2932; N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 10, ст. 1413; N 18, ст. 2618; N 48, ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494; N 23, ст. 3303; N 27, ст. 4220; N 52, ст. 7498; 2017, N 24, ст. 3482; 2018, N 7, ст. 975; N 31, ст. 4849; 2019, N 49, ст. 6953, 6966; 2020, N 12, ст. 1652; 2021, N 1, ст. 20; N 15, ст. 2442; N 27, ст. 5179, 5180; 2022, N 29, ст. 5222; N 50, ст. 8792; 2023, N 16, ст. 2756; N 31, ст. 5786; N 32, ст. 6141; N 43, ст. 7602; N 49, ст. 8675) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, в том числе особенности их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, а также государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.";

2) в статье 2:

а) в пункте 2.1 слова ", созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями," заменить словами "(за исключением общественных организаций, являющихся политическими партиями, государственных корпораций, государственных компаний)";

б) в пункте 2.3:

слова "созданная в одной из предусмотренных настоящим Федеральным законом форм и" исключить;

слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

в) пункт 3 признать утратившим силу;

3) в статье 3:

а) в пункте 2 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

б) в абзаце первом пункта 5 слова "учредительных документах" заменить словом "уставе";

4) в статье 4:

а) в пункте 1 первый абзац исключить;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) в пункте 7 слова "свои учредительные документы" заменить словами "свой устав";

5) пункты 2 - 4 статьи 5 признать утратившими силу;

6) пункты 1 и 2 статьи 6 признать утратившими силу;

7) в статье 6.1:

а) пункты 1 - 3 признать утратившими силу;

б) в пункте 4 слова "общин малочисленных народов" заменить словами "общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - община малочисленных народов)";

8) в статье 6.2:

а) название изложить в следующей редакции:

"Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации";

б) пункты 1 - 3 признать утратившими силу;

9) в статье 7:

а) название изложить в следующей редакции:

"Общественно полезные фонды";

б) в пункте 1:

слова "фондом признается" заменить словами "общественно полезным фондом (далее - фонд) признается унитарная некоммерческая организация,";

слова "некоммерческая организация" исключить;

в) пункт 2 признать утратившим силу;

г) в пункте 3:

абзац первый признать утратившим силу;

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Устав фонда при создании утверждается его учредителем (учредителями).

Устав фонда должен содержать порядок формирования и деятельности попечительского совета.";

10) статьи 8 и 9 признать утратившими силу;

11) в статье 10:

а) пункты 1 - 4 признать утратившими силу;

б) в пункте 4.1 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

12) пункты 1 и 4 статьи 11 признать утратившими силу;

13)  статьи 13.1:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Особенности государственной регистрации некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов могут устанавливаться другими федеральными законами.";

б) в пункте 5:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) устав некоммерческой организации в двух экземплярах;";

в подпункте 3:

слова "учредительных документов" заменить словом "устава";

слова "в двух экземплярах" исключить;

14) в пункте 2 статьи 14 слова "учредительных документов" заменить словом "устава";

15) в абзаце втором пункта 1.3 статьи 15 слова "некоммерческих партнерств," исключить;

16) пункт 3 статьи 16 признать утратившим силу;

17) в статье 17:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Некоммерческая организация может быть преобразована в некоммерческую организацию другой организационно-правовой формы в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.";

б) в пункте 2 первое предложение исключить;

в) пункты 3 - 6 признать утратившими силу;

18) в статье 18:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) в подпункте 3 пункта 2.1 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

19) статью 19 признать утратившей силу;

20) в статье 20:

а) в пункте 1 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) в пункте 3 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

21) статью 21 признать утратившей силу;

22) в статье 23 слова "учредительный документ" в соответствующем числе и падеже заменить словом "устав" в соответствующем числе и падеже;

23) в статье 23.1:

а) в пункте 1:

в подпункте 1 слово "учредительные" заменить словом "устав";

в подпункте 6 слова "учредительный документ" в соответствующем числе и падеже заменить словом "устав" в соответствующем числе и падеже;

24)  в статье 24:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

в абзаце втором слова "учредительными документами" заменить словом "уставами";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

25) в пункте 2 статьи 26 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

26) в пункте 2 статьи 27:

а) в абзаце первом слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

б) в абзаце втором после слов "предпринимательской деятельности" дополнить словами "и приносящей доход деятельности";

27) в пункте 1 статьи 28 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

28) в статье 29:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) в пункте 4:

в абзаце первом слово "присутствует" заменить словом "участвует";

в абзаце втором:

в первом предложении слова "присутствующих на" заменить на "участвующих в";

второе предложение изложить в следующей редакции: "Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством не менее двух третей голосов членов, участвующих в собрании или заседании в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом некоммерческой организации.";

в) абзацы четвертый - девятый пункта 4.1 признать утратившими силу;

29) в пункте 2 статьи 30 слова "учредительными документами" заменить словом "уставом";

30) в пункте 1 статьи 31.1 слова "учредительными документами" заменить словом "уставами";

31) в абзаце втором пункта 1 стать 32  слова "учредительными документами" заменить словом "уставом".

Статья 5

В абзаце втором пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 148; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 52, ст. 7555) слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2002, N 12, ст. 1093; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 14, ст. 2020, N 29, ст. 4387; 2021, N 15, ст. 2435, N 24, ст. 4187; 2022, N 50, ст. 8789; 2023, N 31, ст. 5786; 2024, N 15, ст. 1968) следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 8 дополнить предложением следующего содержания: "Централизованная религиозная организация может быть создана другой централизованной религиозной организацией.";

2) в пункте 2 статьи 10:

а) в абзаце третьем слово "цели" заменить словами "предмет, цели";

б) абзац шестой дополнить словами "и направлениях его использования";

3) статью 3 признать утратившей силу.

Статья 7

В части 3 статьи 5 Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 30, ст. 3122; 2022, N 43, ст. 7266) слова "предпринимательскую и иную" исключить.

Статья 8

Внести в Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2005, N 30, ст. 3104; 2014, N 26, ст. 3391, N 48, ст. 6636; 2017, N 50, ст. 7546; 2022, N 50, ст. 8792) следующие изменения:

1) в подпункте "л" пункта 1 статьи 26 слово "предпринимательскую" заменить словами "приносящую доход";

2) в подпункте "г" пункта 1 статьи 29 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

3) в статье 31:

а) в пункте 1 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

б) в пункте 3 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

в) в пункте 4 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход";

г) в пункте 5 слово "предпринимательской" заменить словами "приносящей доход".

Статья 9

Учредительные документы некоммерческих организаций, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов некоммерческих организаций. Учредительные документы таких некоммерческих организаций до приведения их в соответствие с нормами Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Президент Российской Федерации

В. Путин