Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (подготовлен Минфином России 11.06.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(подготовлен Минфином России 11.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Современное развитие Российского государства и общества характеризуется активным внедрением в экономику и государственное управление цифровых технологий. В настоящее время существует множество цифровых сервисов по оказанию государственных услуг гражданам и бизнесу.

Так, в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика" с сентября 2021 года для пользователей по всей стране заработало приложение "Госуслуги.Авто".

В связи с тем, что данное технологическое решение призвано стать единым окном, аккумулирующим самые востребованные сервисы для автовладельцев, Минцифры России запустило сервис "Европротокол онлайн" в мобильном приложении "Госуслуги.Авто", как универсальное, интегрированное с Федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" решение, которое может быть реализовано в различных мобильных приложениях для автовладельцев, с помощью которого автомобилисты могут оформить извещение о дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП) без вызова сотрудника полиции и заполнения бумажных бланков.

В настоящее время услуги в рамках вышеуказанного суперсервиса предоставляются исключительно с помощью мобильных приложений "Госуслуги.Авто", "Помощник ОСАГО", а также с помощью мобильных приложений двух страховых организаций-членов Российского Союза Автостраховщиков.

Вместе с тем, заявки остальных страховых организаций, являющихся членами Российского Союза Автостраховщиков, на согласование права использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) и на подключение своих информационных систем к промышленной среде ЕСИА с целью использования программных интерфейсов ЕСИА для идентификации и аутентификации заявителей отклонены по причине того, что в статье 11.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) отсутствует информация о необходимости для данного типа организаций оформления извещения о ДТП в форме электронного документа с использованием ЕСИА.

Учитывая, что отсутствие правового основания для подключения информационных систем страховщиков к ЕСИА создает препятствия для активного участия страховщиков в реализации суперсервиса "Оформление европротокола онлайн", а также ставит страховые организации в неравное положение, поскольку те из них, чьи информационные системы не получили доступ к ЕСИА, не имеют возможности предоставлять своим страхователям возможность использования сервиса страховщика (мобильного приложения) для оформления фотофиксации данных о ДТП и/или электронного извещения о ДТП, в целях устранения пробела в правовом регулировании указанного вопроса и сбалансированного подхода к рассматриваемым правоотношениям разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - проект федерального закона), в рамках которого статью 11.1 Федерального закона предлагается изложить в новой редакции. Следует также отметить, что обеспечение возможности страховщикам подключить свои информационные системы к ЕСИА позволит увеличить количество инструментов для оформления извещения о ДТП в форме электронного документа, что в свою очередь будет способствовать увеличению количества случаев, оформляемых автовладельцами без вызова сотрудников полиции.

Проектируемый федеральный закон "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" вступит в силу со дня его официального опубликования.

Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект федерального закона не содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Нормы проекта федерального закона соответствуют нормам отраслевого законодательства.

Принятие проекта федерального закона не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также не потребует внесения изменений, признания утратившими силу и приостановления актов федерального законодательства.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.

Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.

Положения проекта федерального закона соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В связи с тем, что проект федерального закона не относится к проектам актов, указанным в пункте 5 протокола совещания в Правительстве Российской Федерации от 17 января 2023 г. N ДГ-П36-2пр, проведение оценки уровня соответствия принципам и стандартам клиентоцентричности в отношении проекта федерального закона не требуется.