Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" (подготовлен Минэнерго России 14.06.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"
(подготовлен Минэнерго России 14.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" (далее - проект постановления) разработан в связи с возникшими разногласиями между Минэнерго России и Минэкономразвития России по разработанному проекту Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - проект Правил).

Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, которым утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), включен в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 (далее - перечень и постановление N 2467 соответственно), под пунктом 666.

В соответствии с пунктом 112 постановления N 2467 с 01.09.2024 Правила признаются недействующими на территории Российской Федерации и оценка соблюдения содержащихся в них обязательных требований не допускается.

В соответствии с предусмотренной пунктом 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (далее - Правила N 1009), процедурой согласования проекта нормативного правового акта проект Правил согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минстрой России, Минтруд России, Ростехнадзор, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 1009 проект Правил согласован без замечаний с рабочими группами при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы в сфере энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и трудовых отношений (протоколы прилагаются).

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 25 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318, проведена оценка регулирующего воздействия по проекту Правил, по результатам которой дано отрицательное заключение. В результате проведения согласительных совещаний между Минэнерго России и Минэкономразвития России замечания к проекту Правил остались неурегулированными. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта в Минюст России без урегулированных разногласий, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, в соответствии с пунктами 3 и 12 Правил N 1009 невозможно.

Таким образом, учитывая срок вступления нормативного правового акта (по истечении девяноста дней после дня официального опубликования), создается угроза отсутствия документа, устанавливающего обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, с 01.09.2024.

Учитывая изложенное, проектом постановления предлагается продлить срок действия пункта 666 перечня до 01.03.2025. Принятие проекта постановления не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.